現代都市政策研究会・東京ブログ

( ２０１６年９月例会感想 )   「都市をたたむ」を聞いて T.     S. 　　今回は首都大学東京の饗庭先生から「都市をたたむ～人口減少時代の都市計画はどのようにあるべきか、具体的な事例を通じて考える～」についてのお話を伺いました。印象的だったのが、人口が減少していくことは変わらないので、これからの時代、自治体に求められるのは地域間での人の奪い合いではなく、人口減少に適応した政策を考え、マネージメントしていくことであるという先生のお言葉でした。 　　私は大学時代に欧州の比較都市史研究を専門とする教授の下で学んでいたことがあり、その頃に、コンパクトシティ政策等についても少しかじったことがあったので、今回のお話は大変興味深いものでした。例えば、ヨーロッパの都市（例えば、ドイツやフランス、イタリア等）の場合、中世時代の都市形成の特徴として市民が暮らす巨大な都市の周りに外敵から身を守るための、あるいは内部統治のための街壁を形成した結果として、現代のヨーロッパ都市は街壁を環状線へと変貌させ、郊外や他の都市と交通網を結んだ、そもそもの都市形成がコンパクトシティに馴染みやすい発展を遂げたと学んだことがあります。 他方で、今回の先生のお話では、日本における都市空間の拡大・縮小の特徴として、スプロールからスポンジへの変容があげられるというものがありました。日本は、戦後の農地解放によって中規模土地所有者たちの個々の意思決定によって土地が切売りされた結果として、ぽこぽこと虫食い的に土地が切開かれて拡大（スプロール）していき、逆に人口が減少する際には、空き家が点在し始め、スポンジ状に都市が小さくなっていくというものです。これらの話を併せると、日本の都市空間の拡大・縮小の特徴は、今後の人口減少時代において、大陸の先進国と同じには語ることができない、特有の難しさがあるのではないかと感じさせられました。 また、先生が実際に関わった事例として国立市谷保の空き家のお話がありました。大きい家で借り手が見つからず、そのままになってしまっていた家をいかに活用するかという事例で、大家さんや地域住民に受け入れてもらうために、建築士と大学の先生が学生や地域住民を交えた検討を行い。シェアハウスとしてできるだけ多くの人々で費用分散を図るというものでした。ポイ...

現代都市政策研究会 2016 年 11 月例会 　変わりゆく多様性のまち　渋谷駅～代官山駅を歩く 渋谷のまちの特性は多様性（ダイバーシティ）にあります。渋谷区景観計画においても、基本目標を「多様な界わいが共存する都市」としています。これは、渋谷駅周辺でもセンター街と青山通りは異り、歩いて行ける距離に代官山、松濤の住宅街、奥渋谷の神山町、原宿、青山といった個性的な街があることを示します。 この渋谷の街の魅力を発信しているのが「渋谷コンシェルジュ」のみなさま。渋谷を深く知り、渋谷が大好きな人の集まりです。今回は「渋谷コンシェルジュの会」が今年 1 月に発行した『渋谷まち歩きレシピ』を片手に、変わりゆく渋谷の迷宮を巡ってみようという企画です。 ゴールの代官山駅では、「渋谷コンシェルジュ」のメンバーと、東急東横線線路跡地を活用した最新スポットのログロード代官山で、話題のクラフトビールを飲みながら懇親会をしたいと思います。（文責　早川） １．日　　時　 2016 年 11 月 27 日（日）午後２時～午後５時（雨天決行。終了後懇親会。） ２．集合場所　渋谷ヒカリエ 11 階スカイロビー（エスカレータホール北側の渋谷駅周辺模型前） ※当日の緊急連絡先　早川携帯 090-8800-4415 　室地携帯 080-5403-2485 ３．案内人　　代表の玉井美歌男氏ほか一般社団法人しぶやコンシェルジュの会の方々 ４．懇親会　　ログロード代官山内スプリングバレー　一人３千円程度の予定 ５．参加連絡　懇親会場の予約が必要なため、参加者は 11/20 （日） まで に都市研ＭＬまたは早川アドレスj-hayakawa@kss.biglobe.ne.jp までメールをください。 ６．主な見どころ ①    渋谷ヒカリエ　　渋谷駅周辺の将来模型を見ながら再開発の概要を把握します。 ②    文化総合センター大和田　　東急文化会館にあったプラネタリウムを移設した区施設。 ③    代官山ヒルサイドテラス　　旧山手通りに面する槇文彦設計の複合施設。 ④    旧朝倉家住宅　　元東京府議会議長の朝倉虎治郎によって大正８年建てられた重要文化財。 ⑤    代官山アドレス　　旧同潤会アパートを市街地再開発...

現代都市政策研究会２０１６年９月例会 テーマ「 都市をたたむ～人口減少時代の都市計画はどのようにあるべきか、具体的事例を通じて考える～ 」 講師　饗庭伸氏 ( 首都大学東京都市環境科学研究科都市システム科学域准教授 ) 人口減少時代、そして縮小していく都市における『都市計画』はどうあったら良いのか。コンパクトシティという提案はあるものの、その現実には、様々な問題があります。 現実の都市空間の変容を見ていくと、人口減少とともに都市全体がコンパクトに小さくなっていくのではなく、都市の規模を同じくしつつスポンジ状のように都市の中に空洞ができていくような変化が認められます。これらを踏まえると、これからのまちづくりを考えるに際し、実はこれまでの『都市計画』手法では通用せず、人口減少時代に向け、『都市計画』そのもののパラダイム変換が求められているのかもしれません。 講師にお呼びした饗庭先生は、長い間、この問題を取り上げられ、今回出版された『都市をたたむ～人口減少時代をデザインする都市計画～』 ( ２０１５年１２月　花伝社 ) では、この問題について、具体的に実践されているまちづくりの事例を取り上げながら、２つの空間モデルを挙げられ、その違いと都市計画の違い、コンパクトシティとスポンジシティの都市のたたみ方の違いを示されています。 　今回は、『都市計画』に関する最新の提案に関するお話を伺い、今後のまちづくりについて皆さんと考えたいと思います。是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 ) １． 日時　２０１６年（平成２８年）９月２５日（日）　午後 2 時～午後４時３０分 ２ . 場所　　三鷹駅前コミュニティ・センター４階会議室 (2)

１ . 合宿日程 (1) ２０１６年１１月４日 ( 金 ) ～６日 ( 日 ) 　２泊３日 (2) 宿泊先 ① １１月４日 ( 金 ) 　リッチモンドホテル福山駅前 ② １１月５日 ( 土 ) 　グリーンヒルホテル尾道　   ２ . 主な行程 ( あくまでも現段階の予定です ) (1) １１月４日 ( 金 ) ① 東京発新幹線 ( ８時１０分 ) －福山着 ( １１時４４分 ) ② 福山からバス ( ３０分 ) で鞆の浦１２時３０分着 ③ 鞆の浦－昼食 ④ ヒヤリング先－鞆の浦さくらホーム　羽田富美江氏　地域包括ケアを実践しているだけではなく鞆の浦まちづくり塾などにも取り組んでいます。 鞆の浦さくらホーム → 　 http://www.tomo-sakurahome.net/ ⑤ 鞆の浦のまち歩き　可能であれば福山市のボランティア観光ガイドに依頼 ⑥ 鞆の浦または福山駅近くで夕食。夕食後、ホテルへ　福山泊 (2) １１月５日 ( 土 ) ① 朝、福山からバスで鞆の浦へ ② クルーズ船で鞆の浦 ( １１時１０分発 ) －尾道駅前 ( １２時１０分着 ) 　瀬戸内海の景色を楽しみます。 ③ 尾道－昼食 ④ ヒヤリング先－ NPO 法人尾道空き家再生プロジェクト代表　豊田雅子氏　多くの空き家再生に取り組んでいて全国的にも有名です。　 NPO 法人尾道空き家再生プロジェクト → 　 http://www.onomichisaisei.com/ ⑤ 尾道まち歩き＆夕食 ( 懇親会 ) 　尾道市前職員の方にまちを案内していただきます。夜はその方を囲んでの懇親会を行います。 ⑥ 懇親会後、ホテルへ　尾道泊  (3) １１月６日 ( 日 ) ① 午前中　検討中または自由行動 ② 新尾道発新幹線 ( １２時４０分発 ) －東京着 ( １６時３３分 ) ※ ① の状況によってはもう少し早めの新幹線で帰ることも検討します。 ３ . 募集参加人数　８名 ４ . 費用 ( 今現在の概算です ) 　 @ ６２，０００円／１人 ( 内訳 ) ① 福山までの往復交通費＋宿泊代 ( ２泊分 ) 　　　　　　　 42,000 円 ② 夕食・懇親会 ( ２回 ) ＋昼食 ( ３回 ) 　　　　　　　　　　 15,000 円 ③ その他、フェリー代、ヒヤリング視察費 ( 資料代 ) ...

大都市の闇                          　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　H.     S. 「亡くなった A さんは、父は行方不明。母が生活を支えてくれていたが多感な時期にその母も失った。 さまよう心を埋めてくれたのは風俗の世界だった。「なんでも相談しなさい」マネージャーが優しい声をかけてくれた。誰よりも頼りにできると思った。甘い言葉に誘われて、風俗が華美な世界に思えていった。過酷な内容とは知らされずに、安易に「高収入」に惹かれていった。自分にもできる高収入はなにより魅力的だった。 　でも、支配の手段として暴力があった。「逃げたらどうなるか」と脅されてそこにいるしかなかった。それでも過酷な性的サービスに嫌気がさして反発した。言いなりにならないことから歌舞伎町の路上で暴力を振るわれ、その場から警察に保護された。 　婦人保護施設にきた A さんは、「二度とあの世界に戻りたくない」そう言いきった。「ここからやり直そう」新しい生活を求めてゆくはずだった。しかし、再び風俗の世界に戻っていった。 　呂律のまわらない言葉で時々施設に電話が入った。「また、戻りたいよ」「時どき、電話するね」。 　けれども、 A さんを待っていたのは死だった。デリバリの先のホテルの廊下で遺体となって発見された。警察からは急性心不全と言われた。本当にそうだろうか。 28 歳の人生だった。 　切ない。死ななくてよかったのに。家族のいない A さんは、無縁仏としてお寺に埋葬された。やりきれない思いで見送った。」 　全国婦人保護施設等連絡協議会会長の横田千代子さんに伺った話である。 婦人保護施設は買収防止法で、行き場をなくした女性たちを保護、自立させる施設として始まった。それでも 2014 年の厚生労働省調査では、売春による保護は４％にしかすぎないという。 　しかし、ほんとうに保護を必要とする女性たちが減ったのだろうか。昭和５５年頃横田さんの施設にいる人の平均年齢は 56 歳ぐらいだっ...

現代都市政策研究会２０１６年７月例会   テーマ「女性の権利擁護を考える～婦人保護施設から見えてくる現状と課題～」 講師　横田千代子氏 ( 婦人保護施設いずみ寮施設長 ) 婦人保護施設は、 売春防止法第３６条により都道府県や社会福祉法人などが設置している施設で、もともとは売春を行うおそれのある女子を収容保護する施設でした。しかし現在では、家庭環境の破綻や生活困窮など、様々な事情により社会生活を営むうえで困難な問題を抱えている女性も保護の対象としています。また、２００１年 ( 平成１３年 ) ４月に成立した配偶者暴力防止法により、婦人保護施設が配偶者からの暴力の被害者の保護を行うことができることが明確化されました。 　横田さんは、長い間、婦人保護施設長、そして 全国婦人保護施設等連絡協議会会長 も務められ、 ( 仮称 ) 女性自立支援法の制定に向けた取り組みも行っています。 今回は、あまり知られていない婦人保護施設の現場から見えてくる現状、 入所理由「居所なし」の背景にある生活困難、暴力被害（特に性暴力）を受けてきた女性たちの生きづらさ、そして現行法（売春防止法）の限界と女性自立支援法へ向けた取り組みなど今後の展望も含め女性の権利擁護や地域・自治体で何ができるかなどについて考えてみたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 )   １． 日時　２０１６年（平成２８年）７月３１日（日）　午後 2 時～午後４時３０分  ２ . 場所　　三鷹市市民協働センター　１階ミーティングルーム   ( 住所 ) 三鷹市下連雀４ ‐ １７ ‐ ２３　　三鷹駅南口から徒歩１５分ぐらいのところにあります。 ※ いつも開催される三鷹駅前コミュニティーセンターとは場所が違いますので、お間違いないようにして下さい。 ( 三鷹駅前コミセンは、当日、都知事選挙の投票所になっています ) 横田千代子プロフィール 1984 年（昭和 59 年）婦人保護施設「いずみ寮」に指導員として就職。 1999 年（平成 11 年）施設長に就任。現在、婦人保護施設「いずみ寮」 施設長。 　 2005 年（平成 17 年） 全国婦人保護施設等連絡協議会会長 　現在に至る。 ＜取り組んでいること＞ ○全国婦人保護施設等連絡協議会　「売春防止法改正実現でプロジェクトチーム」にて売春防止...

一つに囲い込むのではなくもっと多様性のある居場所を地域にちりばめるべき   A.       S.   学童の法的な位置づけが長期間に渡りなされてこなかったのは、驚きであった。私自身の子ども時代にもあった、あるいは、役所の中で、児童館内の学童が直営で行われ続け、委託の進んだ今も、サービス水準のチェックを行っているということを、遠くから見続けてきたことから、何らかの位置づけがあるものと、誤解をしていた。　しかし、そうであるなら、学童を置くそれぞれの自治体が、「学童はかくあるべし」というものを積み上げてきたのではないだろうか。学童のありかたをしっかりと持ち、厚生労働省の基準を横引きするだけでない独自の取り組みができるのではないか。 私自身の経験からも、保護者自身が、「安心」を求めるあまり、学童や全児童対策事業にあれもこれもと期待をかけていると痛感する。保護者にメール送信をする出欠管理、長時間化、あるいは学習や、経験プログラムなど、大人がお膳立てをすることに対する要望が高まっている。 　一方、発達障害や虐待、いじめなど、よりきめ細やかなケアを求められる児童も増えており、学童のように、長年にわたってケアの経験を積んできた担い手こそが、しっかりとその期待に応えられるし、それができる労働環境の整備が必要である。保育園同様、子どものケアに対する評価が低すぎる。   しかし何より、学童あるいは、全児童対象事業が本当に期待をされているのか、子ども達自身に聞いてみたい。成長に従い、徐々に自分達で自由に遊ぶことが、児童の自立につながり、ちょっとしたリスクを経験しながら長じて大きなリスクを回避できる力を養うことにもなる。保護者が求める学校や施設の中の、たった一つの居場所で子ども達を囲い込むのではなく、地域の居場所や、プレイパークのような多様性をもった居場所もちりばめ、そこに誰でも参加できるようにしていくことが必要なのではないだろうか。 　古谷氏の経験に裏打ちされたお話は、貴重であった。それゆえ、「子どもにとっての居場所」について、おそらく、胸に秘められたものがあったと推察する。 当会でもさらに、今の子どもの向き合っている課題について研究を深め、学童についても改めて取り上げられることを期待する。