現代都市政策研究会・東京ブログ

  「自治体の福祉人材育成の現状と今後」を聴いて K.     M.   十文字学園女子大学の今井伸教授による講習を通じて学んだ内容を踏まえ、福祉行政における人材確保及び組織運営の課題について整理した。 現在、福祉人材は全国的に不足しており、自治体間及び民間との間で獲得競争が構造的に常態化している。特に東京都では奨学金返済支援や住宅支援等の財源を活用した確保策が進む一方、他自治体や社会福祉法人からの人材流出が継続している。また、東京都や特別区においても倍率は 1.5 倍程度まで低下しており、供給構造そのものの縮小が課題となっている。 今井教授は、福祉職志望者の裾野拡大が重要であり、高校・大学段階からの継続的な働きかけが必要であると指摘していた。その手法の一つとして大学推薦による採用制度が示され、福祉を専門的に学んだ人材を行政へ接続する仕組みとして一定の有効性があると考えられる。ただし、採用手段としての位置づけにとどまり、インターンシップ等を通じた職務理解の深化や採用後の育成体制と一体で運用することが不可欠である。 また、福祉行政においては知識・技術以上に価値及び倫理の共有が基盤であり、これが不十分な場合には離職や不作為等のリスクにつながるとの説明があった。横浜市の生活保護行政や小田原市の事案も、個人要因ではなく組織文化の問題として捉える必要があるという点は特に重要であると認識した。 さらにダニエル・ H ・キムの「成功循環モデル」では、成果の質は行動改善のみで生じるのではなく、関係性の質を起点として思考・行動・結果へと循環することが示されている。福祉現場のように業務負荷が高い領域では、心理的安全性や関係性の質の確保が組織運営の基盤になるという点を改めて認識した。 自身の約 15 年の自治体勤務経験においても、福祉現場の業務負荷と管理部門との認識差は依然として存在している。規制・給付・調達を同時に担う現場特性に対し、制度・予算中心の議論との間に構造的な乖離があることを踏まえ、現場実態を反映した人員配置や育成支援の重要性を再確認した。今回の講習を通じて、人材確保のみならず、育成・定着と組織文化の形成を一体的に捉える必要性を改めて認識した。  

  現代都市政策研究会２０２６年（令和８年）度総会ならびに５月例会開催のご案内 現代都市政策研究会総会ならびに５月例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。   ■日時　　２０ 26 年（令和 8 年）５月２ 4 日（日）　午後 1 時 45 分～午後４時 30 分 ■場所　　三鷹駅前コミュニティセンター４階　会議室 (2) 　　 ( １ ) ２０２６年 （ 令和８年 ）度総会 　　 午後 1 時 45 分 ～午後２時 15 分 　 ( 議題 ) ①   ２０２５年（令和７年）度活動報告、決算報告 ②   ２０２６年（令和８年）度活動計画案、予算案 ③ ２０２６年（令和８年）度役員選出　等 ※当日、総会に欠席された方については、議長に一任して頂いたものとさせて頂きます。 ( ２ ) ５月例会 　　 午後２時 15 分～午後４時 30 分 テーマ　「自治体の福祉人材育成の現状と今後」 講師　 今井　伸氏 ( 十文字学園女子大学人間生活学部教授・副学長 ) 近年、自治体では、多くの仕事が外部に委託され、職員自身が直接現場を経験することが少なくなり、現場を踏まえた職員の力量が落ちていることを痛感しています。 その中でも、福祉分野の仕事は今後とも基礎的自治体が担わなければならないベースとなる仕事であるにもかかわらず、同じようなことが起っており、基礎的自治体における福祉人材の育成は今後の大きな課題となっています。 講師の今井氏は、自治体の福祉分野の実務者から大学教員に転身され、これまで 200 名以上の学生を福祉専門職職員として自治体に送り込んでいます。今後の福祉人材の育成については、今井氏は「確保」「育成」「定着」を一体的に行う必要があると言われています。 これまで携われて来られて感じる自治体福祉現場の現状や課題、福祉人材の確保・育成、定着の現状や課題、今後考えなければいけない組織的支援 ( 自治体、大学など ) のあり方などについて、お話を頂きます。 是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 )

  　　　　　　　 これまでの経験から得られた冷静沈着な行政へのまなざし T.      M.   山本さんは、都庁に務めて 15 年。この間、仕事を続けてきて分かったことについてのお話がありました。 私なりに山本さんの話を要約すると、最初のうちは、誰のためにやっているのか、自分の仕事が何の成果に結びついているのか意味が見えない仕事ばかりであった。しかし、後からこれまでやっていた仕事の意味が分かる瞬間に出会う。行政の仕事の意味は、進行中よりも後からその意味や価値が分かる。 そこで、これまで振り返る中で見いだせたものとして、行政の本質 ( 説明責任・記録・合意生成など ) は時代が変わっても変わらない。また前例やルールも組織の知恵と安全装置として機能していること。自分たちの仕事は正しさよりも「納得」を積み重ねていく仕事であること。さらに、行政において判断を先送りするようなこと ( 「出さない判断」 ) が通用しない時代になっており、判断と説明までが仕事の範疇になっていること。など『自分たちの仕事 ( ＝行政の仕事 ) とは何か』について冷静沈着に分析をされていて、そのエッセンスが詰め込まれたお話でした。 今後、山本さんに期待したいのは、仕事は組織で行うものであり、上司や部下、同僚との関係をどう築き、チームとしてどう仕事を進めていくのか、また誰のために行っている仕事かと言えば都民、市民のためであり、仕事を進めていくうえでどのように都民、市民との関係を創っていくのかなど、次なる振り返りで、是非、また山本さんにお話を伺ってみたい。

  テーマ「仕事を経験して思うこと」 講師　山本龍太氏 ( 東京都政策企画局・中央大学行政インターンシップ OB) 中央大学で、実務家による授業「自治型社会の課題」とタイアップして、 1 年を通じて、自治体の現場で起きている日々の事例を題材にワークショップを行い、事前に自治体の仕事のイメージを掴んでもらったうえで、自治体での就業体験、実習を通じて学んだこと、提言を報告書にまとめるという新たな方法でゼミを行う行政インターンシップに私が関わったのは 2028 年度からです。 山本龍太さんは、その行政インターンシップの 2009 年度生です。都庁に入庁されてからすでに、十数年が経っています。今回の都市研例会では、山本さんがこれまで東京都での仕事を経験されて、今、思うことについお話を伺います。 特にこれから自治体職員等を目指されている方をはじめ、すでに自治体に入庁された若手職員の方々には示唆に富むお話が聞けるのではないでしょうか。是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 )   1. 日時　 2026 年 ( 令和 8 年 )4 月 26 日 ( 日 ) 午後 2 時～午後 4 時 30 分 2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 4 階会議室 (2)

　　　　　　 まち歩き「武蔵小山商店街パルムの今を歩く」の感想 M.           O. １　驚き、なぜこんな沢山の人が商店街を歩いているのか。 　武蔵小山商店街を歩いてまず驚いたのは「なぜこんなに多くの人が商店街を歩いているか。」ということである。この間、まち歩きや観光で多くの商店街を歩いているが、これほどの賑わいを体感するのは初めてである。日曜日の午後であったこともあるが、まるでお祭りが開かれているのではと思うほど、家族連れを中心に賑わっていた。案内をしてくれた商店街事務長尾島さんによると、駅の乗降客は5.4万人で、商店街の通行量は、平日は、３～４万人、土日は６万人とのことである。その理由について尋ねると、商店街の立地優位性について周辺には大規模商業モールもないことから、周辺に住んでいる人は商店街に集まってくるとのことであった。魅力的な個店がそれぞれの経営努力をするともに、集積の利益を活かして個店も収益をあげる好循環があるということで、まるで、アーケードの商店街が大規模商業モールのように一体となって地域の価値をあげているという仕組みである。少しおしゃれをしても、また、気軽にげた履きであっても、まちへ出てみたいと思える空間、環境があり、この商店街の周辺に住みたいたいと思わせる充実度である。日常の買い回りの需要を満たす「ケ」の空間＝日常の空間であると同時に、お祭りのような賑わいの「ハレ」の空間＝非日常の空間でもある。 　個店が連坦する商店街の魅力的な空間は、何か掘り出し物がないかちょっと覗くことができる「開口部」のつくりと、お得な商品を並べる「はみだし陳列」にもあると感じた。下町の商店街の店構えの伝統は、大規模商業モールの店舗づくりにも似ていると感じた。これが、武蔵小山商店街の魅力であり、賑わいや売り上げにもつながっているのではないかと感じた。 ２　商店街振興組合の専従事務長 　まち歩きの後、商店街振興組合の事務所で、尾島さんのお話を伺った。1947（昭和22）年には、商店街協同組合が設立され長い歴史を持っている。また、組合員数240名、年間事業規模約３億円で、職員は正規、契約、パートを含めて11名という規模で、かつては、50名の職員がいた時代もあるとのことで、これだけの専従者を雇用できる商店街組織が、...

  テーマ　まち歩き「東京で最も長いアーケード商店街・武蔵小山商店街パルムの今を歩く」 案内人　室地隆彦会員 ヒアリング　武蔵小山商店街振興組合　事務長　尾村　優太氏 パルム商店街は 1956 年にアーケードが完成。全長 800 メートルのアーケードに物販や飲食店など約 250 店舗が入っています。流氷祭り、納涼祭、サンバカーニバルなど年間を通じて様々なイベントを開催するとともに、商店街独自のクレジットカードの発行やポイントカードの発行、さらには収容台数 132 台の大型駐車場も完備するなど、今も多くの人で賑わっています。 商店街の運営については、後継者問題やチェーン店の増加など様々な課題を抱える中で商店街としてどのように取り組まれてこられたのか、また一方では、今後、商店街を挟んで 2 つの再開発事業が進められようとしています。商店街と再開発を含むまちとの共存をどのように図り、より一層の賑わいと活力に繋げていかれるのかを探ってみたいと思います。 なお、武蔵小山商店街パルムから歩いて 5 分ほどのところに、パルムとはまた一味違った全長 1,3 キロ続く戸越金座商店街がありますので、そちらへ足を伸ばしたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 )   1. 日時・集合場所　 2026 年 ( 令和 8 年 )2 月 22 日 ( 日 ) 13:30 　東急目黒線武蔵小山駅改札口 ( ローソン前 ) 　集合 ( 雨天決行 ) ※解散場所等　東急池上線戸越銀座駅　 16:30 頃予定   2. 行程 (1) 武蔵小山駅改札口　出発 (13:35 頃 ) ➡ (2) すでに完成している駅前 2 か所の再開発事業地区へ (13:40 ～ 14:00) ➡ (3) 現在、武蔵小山商店街パルムを挟んで進行中の 2 か所の再開発事業地区のエリアを確認しながらパルム商店街を歩く (14:00 ～ 14:30) ➡ (4) 蔵小山パルム会館・商店街振興組合 (4 階会議室 ) にてヒアリング (14:30 ～ 15:10 頃まで ) ➡ (5) 引続きパルム商店街を歩く (15:10 ～ 15:30) ➡ (6) 戸越銀座商店街へ (15:40 ～ 16:25) ➡ (7) 東急池上線戸越銀座駅 (...