現代都市政策研究会・東京ブログ

　　　　　　 まち歩き「武蔵小山商店街パルムの今を歩く」の感想 M.           O. １　驚き、なぜこんな沢山の人が商店街を歩いているのか。 　武蔵小山商店街を歩いてまず驚いたのは「なぜこんなに多くの人が商店街を歩いているか。」ということである。この間、まち歩きや観光で多くの商店街を歩いているが、これほどの賑わいを体感するのは初めてである。日曜日の午後であったこともあるが、まるでお祭りが開かれているのではと思うほど、家族連れを中心に賑わっていた。案内をしてくれた商店街事務長尾島さんによると、駅の乗降客は5.4万人で、商店街の通行量は、平日は、３～４万人、土日は６万人とのことである。その理由について尋ねると、商店街の立地優位性について周辺には大規模商業モールもないことから、周辺に住んでいる人は商店街に集まってくるとのことであった。魅力的な個店がそれぞれの経営努力をするともに、集積の利益を活かして個店も収益をあげる好循環があるということで、まるで、アーケードの商店街が大規模商業モールのように一体となって地域の価値をあげているという仕組みである。少しおしゃれをしても、また、気軽にげた履きであっても、まちへ出てみたいと思える空間、環境があり、この商店街の周辺に住みたいたいと思わせる充実度である。日常の買い回りの需要を満たす「ケ」の空間＝日常の空間であると同時に、お祭りのような賑わいの「ハレ」の空間＝非日常の空間でもある。 　個店が連坦する商店街の魅力的な空間は、何か掘り出し物がないかちょっと覗くことができる「開口部」のつくりと、お得な商品を並べる「はみだし陳列」にもあると感じた。下町の商店街の店構えの伝統は、大規模商業モールの店舗づくりにも似ていると感じた。これが、武蔵小山商店街の魅力であり、賑わいや売り上げにもつながっているのではないかと感じた。 ２　商店街振興組合の専従事務長 　まち歩きの後、商店街振興組合の事務所で、尾島さんのお話を伺った。1947（昭和22）年には、商店街協同組合が設立され長い歴史を持っている。また、組合員数240名、年間事業規模約３億円で、職員は正規、契約、パートを含めて11名という規模で、かつては、50名の職員がいた時代もあるとのことで、これだけの専従者を雇用できる商店街組織が、...

  テーマ　まち歩き「東京で最も長いアーケード商店街・武蔵小山商店街パルムの今を歩く」 案内人　室地隆彦会員 ヒアリング　武蔵小山商店街振興組合　事務長　尾村　優太氏 パルム商店街は 1956 年にアーケードが完成。全長 800 メートルのアーケードに物販や飲食店など約 250 店舗が入っています。流氷祭り、納涼祭、サンバカーニバルなど年間を通じて様々なイベントを開催するとともに、商店街独自のクレジットカードの発行やポイントカードの発行、さらには収容台数 132 台の大型駐車場も完備するなど、今も多くの人で賑わっています。 商店街の運営については、後継者問題やチェーン店の増加など様々な課題を抱える中で商店街としてどのように取り組まれてこられたのか、また一方では、今後、商店街を挟んで 2 つの再開発事業が進められようとしています。商店街と再開発を含むまちとの共存をどのように図り、より一層の賑わいと活力に繋げていかれるのかを探ってみたいと思います。 なお、武蔵小山商店街パルムから歩いて 5 分ほどのところに、パルムとはまた一味違った全長 1,3 キロ続く戸越金座商店街がありますので、そちらへ足を伸ばしたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 )   1. 日時・集合場所　 2026 年 ( 令和 8 年 )2 月 22 日 ( 日 ) 13:30 　東急目黒線武蔵小山駅改札口 ( ローソン前 ) 　集合 ( 雨天決行 ) ※解散場所等　東急池上線戸越銀座駅　 16:30 頃予定   2. 行程 (1) 武蔵小山駅改札口　出発 (13:35 頃 ) ➡ (2) すでに完成している駅前 2 か所の再開発事業地区へ (13:40 ～ 14:00) ➡ (3) 現在、武蔵小山商店街パルムを挟んで進行中の 2 か所の再開発事業地区のエリアを確認しながらパルム商店街を歩く (14:00 ～ 14:30) ➡ (4) 蔵小山パルム会館・商店街振興組合 (4 階会議室 ) にてヒアリング (14:30 ～ 15:10 頃まで ) ➡ (5) 引続きパルム商店街を歩く (15:10 ～ 15:30) ➡ (6) 戸越銀座商店街へ (15:40 ～ 16:25) ➡ (7) 東急池上線戸越銀座駅 (...

  人々が知らない自治体「ナンバー２」の実態について  N.        K, 入庁するまで、私は、自身がこれから勤務する組織のナンバー２（＝副市町村長）の名前はおろか、複数人いるということすら知らなかった。一般的にも副市町村長の存在を意識している住民は少ないのではないだろうか。首長とは異なり目立つ活動がないため、日々の業務に対する注目度・認知度は低いが、 1 月例会では、このように謎に包まれている副市町村長の業務内容や心構え、苦悩等について、 1 期 4 年間務められたご経験を踏まえてご講義いただいた。 まず、業務内容であるが、①公務・外交対応、②政策立案・審議、③意思決定、④危機管理、⑤人事関係、と多岐にわたっている。 1 日のスケジュールや文書が山積みとなっている画像を見せていただいたが、画像からだけでも非常に多忙であるということが伝わってきた。「現状の業務やトラブル対応で１日が終わるため、『未来のための時間』を意識して確保しなければならない」とお話しされていたことが、ご説明いただいた中でも印象に残っている。これは、副市町村長だけに限らず、一般職員にとっても必要な意識付けであると考える。前例踏襲で日々の業務を漫然とこなすだけではなく、そういった時間を確保することは、どの職位にあっても同じであると感じた。 　また、副市長村長のなり方によって、首長やそのほか職員との関係性も変わってくるという、苦悩を知ることができた。国からの補助金獲得の駒となっている副市長村長や、議員経験者、元職員など、なり方は様々であるが、自身の経験を押し付けたり指導したりすることなく、組織文化を尊重しつつ組織を変革させるということは、すべての副市長ができていることではないと思う。著書の中でも、「時間の許す限り現場に足を運び、住民と会話をしたり、庁舎内を回り職員と対話をする機会を積極的に作っていくことが望ましい」と書かれていたが、多忙な中でもこういった行動ができる副市長村長が、住民・職員等からの信頼を得られるのであると感じた。 　副市町村長の人数や自治体の状況によっても、それぞれ留意しなければならない点は多いということで、一般職員が知りえることのないナンバー２の心情も知ることができた。首長を補佐する役割にあるとはいえ...

  テーマ「自治体運営と副市長の役割～副市長を経験して思うこと～」   講師　渡邊　誠氏 ( 淑徳大学地域創生学部地域創生学科教授・元宮城県登米市副市長 ) 副市長は、市政運営において首長のサポートをはじめ職員組織や議会、市民・市民団体対応など重責を担っています。私が現職の時にも、首長へのサポートの仕方やそれに対する内部組織への対応いかんによって、組織内の指揮や雰囲気がだいぶ変わるということを肌で感じてきたところです。 しかし、副市長がどのような仕事や役割を担っているのか、どんな思いで仕事をされているのかなどについてあまり口外されることはなかったかと思います。 そこで、 1 月例会では、首長の要請に応じ、国立大学を辞し、宮城県登米市副市長を 1 期務められたご経験のある渡邊　誠先生をお呼びし、お話を伺うことにしました。 普段はなかなか伺うことのできない興味深いお話がお聞きできるのではないかと思います。是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 )   【参考文献】「副市長の仕事～「ナンバー 2 」視点の自治体マネージメント～」　渡邊　誠著 自治体研究社　２０２４年 9 月 30 日 ➡ 副市町村長のしごと | 書籍 | 自治体問題研究所（自治体研究社）   1. 日時　　　 2026 年 ( 令和 8 年 )1 月 25 日 ( 日 ) 午後 2 時～午後 4 時 30 分 2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 4 階会議室 (2)

　　　　　  「八王子市における重層的支援体制整備への取組みと課題」を聴いて   M.       K. 　 12 月の定例会では、八王子市における重層的支援体制への取組みについて、八王子市福祉政策課の辻野文彦様よりご講演頂きました。また、今月の定例会には、自治体や社会福祉協議会での福祉の現場の最前線でご活躍されている（されてきた）方々が多く参加されておりましたので、質疑応答においては、非常に切迫した現場の課題に関して活発な議論がありました。私自身は、福祉政策の現場の経験がありませんでしたので、辻野氏や参加者皆様のお話をお伺いし、大変勉強になりました。非常に複雑な課題に日々対応されていることに頭が下がる思いです。辻野様、参加者の皆さま大変貴重なお話をありがとうございました。 　僭越ながら、私からは簡単な概要と感想を述べさせていただきます。 八王子市では、平成 26 年度から社会福祉協議会が主体となり「地域福祉推進拠点」を始めていたことから、社会福祉法改正に伴う「重層的支援体制整備事業」の取組を従前、社協が行っていた「地域福祉推進拠点」を包括的な相談事業の窓口として位置付けた上で市事業に移管し、全国に先駆けて令和 3 年 4 月から事業を実施されてきたとのことでした（※令和 7 年現在市内、 13 か所に「八王子まるごとサポートセンター（以下、「はちまるサポート」と言う。）」を設置）。このはちまるサポートには、福祉の専門職が配置され、相談支援、アウトリーチ支援（訪問支援）、居場所の確保などの地域づくり、課題を抱える方を地域につなぐための支援などを、社会福祉協議会が行う事でより柔軟で専門性を持った支援を市からの受託事業として行ってきた点に、八王子市の重層的支援事業体制整備事業の特徴が見られました。多機関が連携するに当たって社協が地域の課題に専念し、市の福祉政策課が庁内の調整を行う形で事業に取り組んでおり、試行錯誤の下で社協との良い関係を築き政策を行って来られたようでありました。しかしながら、はちまるサポートが、様々な困難な課題の受け皿となり、業務が肥大化し、社協側のマンパワーの不足などにより、本来の社協の強みがなかなか発揮しにくくなったことで、市の施策の方向性を整理し、市の役割の見直しや拠点の...

  ( 曳舟のまち歩きの感想　その 1)  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 曳舟のまち歩きに参加して Y.      O.  　 この度は、曳舟エリアのまち歩きに参加させていただき、ありがとうございました。キラキラ橘商店街を歩きながらノスタルジックな気分に浸りつつ、長屋の魅力とその再生の可能性を肌で感じる貴重な体験となりました。後藤さんの案内で、普段は外から眺めるだけの長屋の内部に入り、物件のリノベーションの様子を見学できたことは非常に印象的でした。アートを取り入れた空間演出は、単なる修繕にとどまらず、また、古い建物を大家から借り、手を加えたうえで小分けにしてサブリースするというビジネスモデルは、古い建物やまちに新しい価値を吹き込む、まち再生の注目すべき取り組みだと感じました。１軒の長屋に多くの人のドラマがあり、その 1 軒 1 軒がハブとなり、人や文化をつないで面となる、コミュニティを育む場として有機的に機能している姿がありました。まさしく伊藤さんがお話しされた「長屋文化」を示唆していました。さらに、リノベーションした建物の 1 階に障害者の就労支援 B 型事業所を設け、 2 階をホステルとして運営するモデルは、福祉と観光を融合させた新しい価値創造の形であり、障害がある人にとっても新たな可能性を広げる場になると思いました。 懇親会でも、ネパール料理を美味しくいただきながら、他自治体の空き家再生やまちの活性化の取組、まちづくりに対する思いもお聞きでき、大きな収穫でした。行政ではいきつかない、民間の発想、力を強く感じた１日でした。 最後になりましたが、まち歩きにお声かけいただき曳舟満喫のきっかけをくださった室地さんに心より感謝申し上げます。   ( 曳舟のまち歩きの感想　その 2)  　　　　　　　　　　　　　　　 曳舟のまち歩きに参加して Y.       E. この度は､ 曳舟のまち歩きに参加させていただき､ ありがとうございました｡ 当日は､ 絶好の散策日和となり､ お子さんを含め 19 人の参加がありました｡ 案内人は､ 生活文化の継承に取り組む一般財団法人八島花文 化財団代表理事の後藤大輝さ...