現代都市政策研究会・東京ブログ

  まち歩き「国立を歩く～文学作品からまちの魅力を探る」   案内　矢野勝巳会員 （元：三鷹市役所職員、現：国立市社会教育委員ほか）   　 私は、近年、「中央線沿線の文学風景」をテーマに調査研究をしています。これまで、このテーマで都内４つの自治体（外郭団体を含む）で講演をしてきました。 　文学のなかの風景を辿ることにより、小説を読む新たな楽しみ方を見つけると共に、地域の魅力の再発見にも繋げることを目的として調査研究や講演活動をしています。 　新宿から以西の中央線沿線は各駅ごとに個性がありますが、その中で、沿線地域で最も狭い市域（ 8.15 ㎢）かつ最小の人口（約 76 千人）のスモールシティである国立市は、中央線沿線の個性を有すると共に独自の歴史的経緯を踏まえた特徴があります。 1920 年代に箱根土地㈱が開発した JR 国立駅周辺の学園都市と湧水が豊富で中世から近世にかけての居住地があった南武線以南の地域そしてその真ん中に 1960 年代完成の大規模公団住宅という３層が明確に南北の間に配置されているという特徴です。 それらの地域を実際に歩き、街の魅力や課題を探っていきたいと思います。 なお、これらの地域特徴を背景にした優れた小説作品として山口瞳『居酒屋兆治』や多和田葉子『犬婿入り』（芥川賞受賞作）が知られていま。特に『犬婿入り』は文学研究者に留まらず社会学者からも注目され、数多くの研究者が作品分析をしています。 　 １　日時　２０２１年１１月２１日（日）　１３：００～１６：３０ ２　集合場所と時間　南武線矢川駅改札口を出たところ　１３：００ ３　主な行程 　　 13:00 　　　　 南武線矢川駅改札口を出たところを出発 　　 13:10 ～ 13:20 　南養寺 　　 13:30 ～ 14:30 　くにたち郷土文化館 　　　　　　　　　※学芸員による解説、矢野による行程説明 　　 14:40 ～ 15:00   城山公園、城山さとのいえ     15:20 ～ 15:40 　谷保天満宮、山口瞳文学碑 　　 15:50 ～ 16:00 　富士見台第１団地 　　 16:05 ～ 16:25 　大学通り周辺 　　 16:25 ...

　　　　  第一線で働く職員のストレス・不安と戸惑い・孤独感をどう和らげられるか   T.         M. 　 三鷹市社会福祉事業団の事業は 、大きく介護・高齢者福祉部門と子ども・子育て部門 (保育 園 の運営等 ) がある。 介護・福祉者福祉部門では、 (1) 老人保健施設はなかいどう ( 入所サービス、ショートステイ、リハビリテーションの実施 ) (2) 地域包括支援センター等 3 か所 ( 担当地区の総合相談等 ) (3) はなかいどう指定居宅介護支援事業所 ( ケアプランの作成 ) (4) ヘルパーステーションはなかいどう ( 介護保険による訪問介護の実施 ) (5) 在宅福祉サービス ( 生活支援・食事の宅配などのサービスを実施 ) の５つを運営している。 ９月例会では、この 5 つの事業の福祉サービスの提供がコロナ禍によってどのような状況になっているのかを伺った。特に、 (2) から (5) は利用者の自宅へ伺いサービスを提供する事業であり、コロナ禍により、現場に大きな影響を与えている。特に印象に残ったのは、 (3) のケアプランを作成する居宅介護支援事業所と (4) の実際に自宅訪問をするヘルパーステーションだ。 居宅介護支援事業所では、ケアプラン作成にあたって、国は電話聞き取りでよいとしているが、高齢者は、自宅に来てほしいという人が多いこと。新規の受け入れは、病院から退院し、介護保険を利用する人が多いいが、関係者とのカンファレンスができず、はじめて利用者と会えるのがサービスを開始した時になってしまっていること。また、これまでは利用者のみに気を使っていれば良かったが、コロナ禍でいつ誰が利用者と接触したかなども追っていかなければならず、家族関係にも気を付けなければならなくなったなど、とても厄介になっているとのことだった。 さらに、高齢者夫婦・娘・孫 2 人の世帯で、孫がコロナで陽性になり、高齢者夫婦をショートステイで預かった事例 ( 「三鷹市介護者等の新型コロナウィルス感染に伴うショートステイ事業」 ) が紹介された。結局、自宅にいる娘も孫も高齢者夫婦の薬が取りに行けず、ケアマネージャーが薬を取りに行くことになった。 ( 介護保険にはこのようなサービスは...

  現代都市政策研究会２０２１年９月例会   テーマ　「コロナ禍の福祉サービスの現状を考える」   講師　麻生　喜美江氏 ( 三鷹市社会福祉事業団高齢者福祉部次長 )   コロナ禍で福祉サービスの現場ほど厳しい試練をなげかけられた職場はないだろう。 なぜなら福祉サービスは人が人に対して行うからだ。高齢者、介護を必要とする市民の相談窓口である「地域包括支援センター」、専門家集団ケアマネージャーの事業所「居宅介護支援事業所」、そしてサービスの提供の現場である「ヘルパーステーション」の実情など現場の事例を話していただき、合わせて施設サービスの現状もコメントをいただき議論を深めたい。（文責大石田）   1. 日時　２０２１年 ( 令和３年 ) ９月２６日 ( 日 ) 午後２時分～４時３０分   2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター４階会議室 ( ２ )

 　　　　　　　　　　　　 多難な巨大都市・横浜市政の運営   K.      S. ( 社会福祉士 )   　谷本さんの報告を聞いて私として感じたことが２点ある。 １点目は、何故に政令指定都市が２０都市に増えたのか。政令指定都市の中には、指定要件を満たすために、周辺の自治体と合併して人口を増やしたところもある。このような都市は、指定都市にふさわしい資質を保持しているのだろうか。単に、体裁・箔を付けるために、指定都市を目指した自治体もあるのではなかろうか。 ２点目は、巨大都市・横浜市の統治・市政運営の難しさである。横浜市は、面積・約４３０平方キロ、人口・約３７０万人（人口は四国四県の合計に相当）、１８の行政区を擁する日本最大の都市である。このような巨大都市を１人の市長が統治するには、強い指導力と高度の見識が求められる。そのため、行政運営に当たっては様々な工夫が必要とされる。行政区における政策形成過程への市民参加は、その１つの手法と言えよう。市民参加という用語を聞くと現代都市政策研究会の創立当初の活動内容を思い出す。４０年前にタイムスリップした感がある。行政運営の手法は、多様であるべきだ。その時の情況、地域の実情に応じて多様な手法が採られてよい。 横浜市は、８月２２日に市長選挙の投票が行われた。選挙には、過去にない８名の候補が立候補、最大の争点はＩＲ、新型コロナウイルス対策であった。私は、横浜市民ではないため、投票することは出来なかった。横浜市民であったならば、横浜市の今後の統治形態をどうするかについても議論して欲しかったとの思いを持つであろう。これについては、今後、新市長の下で方向性が示されることになると思う。横浜市の将来像は、行政当局ではなく横浜市民を主体として決定していただきたい。

  現代都市政策研究会２０２１年７月例会 テーマ 　「指定都市の「区政」と「区の自治」を考える　～民主的統制からの展望」 講　師 　谷本　有美子さん（法政大学社会学部准教授） 谷本さんは、以前、北区職員時代、当研究会のニューヨーク・サンフランシス合宿にも参加をされ、その後、研究者の道を歩んでこられ、昨年４月に法政大学社会学部の准教授となられました。 昨年、「都市問題６月号」で、表記テーマの論文を発表されています。その要旨では、 「指定都市における区は、東京の特別区とは異なる『行政区』に位置づけられる。それゆえ、公式に区単位の問題を扱う装置を作動させている議会は、現在、横浜市と岡山市のわずか２つにとどまり、議会による区政のチェックは不十分である。神奈川県内の３指定都市（横浜市・川崎市・相模原市）を事例として、指定都市の区を単位とする自治の可能性について考察する。」とされています。 定例会においては、論文の内容を中心にしながら、都と特別区の関係など住民自治の観点から大都市制度についての議論も深めてみたいと思います。（文責；岡田実） 講師プロフィール 　 法政大学大学院社会科学研究科政治学専攻修士課程修了。博士（公共政策学）。専門は行政学・地方自治。北区職員、東京財団リサーチフェロー、 ( 公社 ) 神奈川県地方自治研究センター研究員などを経て、 2020 年 4 月より現職。著書『「地方自治の責任部局」の研究‐その存続メカニズムと軌跡 [1947-2000] 』（公人の友社、 2019 年）ほか 1. 日時　２０２１年 ( 令和３年 ) ７月２５日 ( 日 ) 午後２時分～４時３０分 2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター４階会議室 ( ２ )

                             川崎市麻生区まち歩きと沿線まちづくり　         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　S.　　　k.   　 久しぶりのまち歩きは、とても楽しかったです。 　コロナ禍で台風接近という状況のなか、川崎市郊外の空気を吸いながら、たくさんの「気づき」や「学び」がありました。帰宅して振り返りながら、「気づき」や「学び」の中身をぼんやりと整理してみました。 　今回のまち歩きに通底するキーワードは、３つあると思います。「多様性」「多機能」「自立型」の３つです。 　＂ネスティングパーク黒川＂の魅力は、利用者や入居者の「多様性」を受けとめるデザイン力やコンセプトが支えており、＂ファーマーズ・マーケット　セレサモス＂の人気や集客力の秘密は、産直に留まらない、親子連れで来たくなる場の「多機能」性にあるように感じました。 　まち歩き終了後の杉森俊彦さんによる＂小田急電鉄の沿線まちづくり＂のお話では、たくさんの「学び」がありました。また、 With コロナ・ After コロナを見据えた今後の地域のあり方を考える際の多くのヒントをいただきました。事業者や市民が地域でどのような役割を担い、地域の価値をどのように高めていくのか、という問題意識に始まり、具体的な取組事例等の紹介を伺うなかで、連携・協力関係を多様な主体と構築しつつも、地域の文脈に沿った「自立型」の地域経営を目指すことが自治力を高めていくことにつながるかも～と感じました。昔の岩波新書１冊読んだくらいの盛りだくさんの内容でした。 　企画と当日の案内をしていただいた岡田さん、杉森さん、ありがとうございました。 　議論したいことがまだあるのに、このまま帰宅するのは惜しいといった雰囲気の鈴木さんの表情が印象的でした。それくらい、濃い１日でした。 　コロナが落ち着いたら、現代都市政策研究会恒例の懇親会をぜひ復活させましょう！ 　大石田さん、よろしくお願いいたします（ぺこり） 。

  まち歩き　 「川崎市麻生区まち歩きと沿線まちづくりのお話」 案内 　川崎市麻生区役所　　岡田実会員 講師 　小田急電鉄株式会社まちづくり事業本部エリア事業創造部課長　杉森俊彦さん ( 企画趣旨 ) 　麻生区は、川崎市の最も北西に位置する行政区で、人口約 18 万人、高齢化率 23.6 ％で小田急小田原線、多摩線沿いに広がる住宅市街地中心のまちです。多摩区から分区をして来年で 40 周年を迎えます。 　かつては、禅寺丸柿や黒川炭などが生産される多摩丘陵の山懐に抱かれた農村地帯でしたが、昭和 33 （ 1958 ）年に、百合丘団地が開発され、この団地を核として周辺に民間開発による住宅地が広がりました。昭和 49 （ 1974 ）年に小田急多摩線が延伸し、沿線で大規模な土地区画整理事業が実施されるとともに、昭和 52 （ 1977 ）年には、新百合ヶ丘駅周辺で土地区画整理事業が実施され農住都市づくりがスタートしました。 小田急電鉄は、これまでも沿線まちづくりを積極的に進めてこられましたが、宅地開発を行うディベロッパーとしての役割のみならず、沿線住民の生活を支えるさまざまなサービスを展開されています。特に、麻生区においては、地権者、企業、大学、市民団体により設立された「新百合ヶ丘エリアマネジメントコンソーシアム」のまちづくり活動や音楽と芸術を活かしたまちづくり活動などに積極的にかかわるなど重要な役割を果たしておられます。 　今回のまち歩き企画では、小田急線新百合ヶ丘駅に集合し、その後、多摩線で黒川駅に移動し、小田急電鉄が開設をしたシェアオフィスを核とした複合施設「ネスティングパーク黒川」や農業振興地域に立地するファーマーズマーケット「セレサモス」を見学します。 　その後、栗平駅まで移動し、小田急電鉄が開設したカフェやレンタル・ワークスペースからなるコミュニティ施設「 CAFE&SPACE L.D.K. 」を見学します。 さらに、新百合ヶ丘駅に戻り、音楽大学や映画大学が立地し、景観形成地区にも指定されている駅周辺を歩きます。そして、小田急電鉄エリア事業創造部の杉森俊彦さんから、「アフターコロナにおける都市郊外のまちづくり」というテーマで、これまでの郊外部におけるまちの個性や特徴を生かしたまちづくりやコロナ禍やコロナ後の沿線ま...