現代都市政策研究会・東京ブログ

テーマ　 『成年後見活動の現状と課題～成年後見制度の利用促進に向けたリーガルサポートの活動を通じて～』   講師　 上山浩司氏 ( 上山法務事務所　司法書士・土地家屋調査士 ) 　 高齢社会が進展する中、認知症、知的障害、その他の精神障害があることにより、財産の管理や日常生活等に支障がある人たちを社会全体で支える仕組みを整えることが喫緊の課題であり、また共生社会を実現にも資することになる。そのため、成年後見制度の更なる利用促進に向け、２０１６年 ( 平成２８年 ) ５月には『成年後見制度の利用の促進に関する法律』が施行され、中核機関の設置や地域連携ネットワークの構築など基礎的自治体の果たすべき役割が明記されることとなった。 　しかし、成年後見制度については、これまで、自治体の中でも生活保護、高齢、障害、精神保健といったほんの限られた部門でしか関りがなく、漠然とどんな制度かは知りつつも、後見活動そのものについてはほとんど知らないのが実態ではないだろうか。 １２月の例会では、後見活動に日々取り組まれている上山司法書士をお招きし、制度の概要や法制定を踏まえた最近の動き、専門職集団 ( リーガルサポート ) の取り組み、実例を通じての成年後見制度・活動の現状や課題、どのように中核機関・地域連携ネットワークを構築していくのか、専門職から見てその中で果たすべき自治体の役割、さらには当事者の身上看護も含めた ( 成年後見制度はあくまでも法的なアプローチからの支援 ) トータルな利用促進に向けた展望などについてお話を伺います。 ( 文責　室地隆彦 ) 1. 日時　２０１９年 ( 令和元年 ) １２月８日 ( 日 ) 午後２時～午後４時３０分 2. 場所　三鷹市市民協働センター２階第３会議室

M.      O. 　今回の早川町合宿では、ＮＰＯ法人日本上流文化圏研究所　（上流研）の専務理事・事務局長の若林一彦さんに 11 月２日、３日の二日間にわたって、早川町を案内してもらいました。 　上流研は、平成８年に策定された早川町の第４次総合計画に掲げられた理念「山村の暮らしに新しい価値を見出し、地域への誇りを取り戻す」を実現するために、当初は、町役場の一組織として「研究所」が設立されたものです。平成 11 年に任意団体として独立し、平成 18 年には、ＮＰＯ法人化し、現在にいたっています。若林さんは、早川町の中学校の校長先生を退職された後、上流研の事務局長として活動されています。 　都市研一行６名は、早川町役場前で、若林さんと落ち合い、若林さんに運転をいただくワゴン車で、まずは、町が設置し、 NPO が指定管理を受けるお蕎麦屋さん「そば処アルプス」でそば定食をいただき、腹ごしらえをしました。早川町は、まさにその名前のとおり、急流早川が町の中心を流れ、台風１９号の影響で、土砂で濁った水が流れ、ところどころ土砂崩れもおこっている状況での視察となりました。 その後、中学校の廃校後、上流研の事務所がある交流センター研修室で若林さんのお話を聞きました。 早川町は、昭和の合併で、６ケ村が合併しできた町で、人口は約千人の日本一人口が少ない町で、３６の集落が点在する山村です。平成８年の総合計画では、①「早川入り」＝置かれた環境の中であるものを活かし、②「万能丸まんのうがん」＝知恵や技術で工夫し自分たちで、③「ゆうげいし（結がえし）」＝互いに協力しながらという山村における暮らしの知恵を活かすという理念を掲げました。研究所は、山村で暮らすことも幸福と考える人たちを増やしていくために、①山の暮らしの価値を伝える、②山の暮らしの担い手を育てる、③山の暮らしの課題を解決するというミッションをかかげ、ぶれずに、地道にとりくんできている姿を感じることができました。ミッションにしたがって、様々なプロジェクトを実現しており、山村留学の仕組みづくりや移住者の支援、そして、子どもたちの環境教育など、町と共に、研究所自らが実現していくということを旨としているとのことでした。 背景には、 10 期を勤める町長の強いリーダーシ...

『子どもの貧困と無料塾～無料塾「中野よもぎ塾」の活動を通じて見えてくるもの～』 　 Y.        k.   　経済的な理由から塾に行けない中学生を対象にした無料学習塾、「中野よもぎ塾」を主宰する大西桃子さんから塾の内容と中学生の状況を 9 月例会で伺った。勉強を教えるだけでなくボランティアで集まった大人たちと関わることで子どもだけでなく大人も成長していく塾だという。子どもも大人も楽しむ無料塾が中野よもぎ塾と言えそうだ。 ■お金がないと救われない子どもがいる。塾の概要 「中野よもぎ塾」は 2014 年４月からはじまった。 　きっかけは、塾に行かせたいけど経済的な理由で塾に行かせることができないと知人から相談され大西さんが家庭教師を始めたことだ。 　始めてみると他にも同じような子どもが多いこと、その子どもの兄弟も必要としていること、塾代が高いことに気が付き、お金がないと救われない子どもたちがいることを知り何とかできないかと考えだした。当初は出版社に努めながら休日や早めに帰った日に対応していた。会社を辞めてフリーになったためもっと多くの子どもたちをみようと思ったが、仕事の忙しさは変わらないことから３人が限界だったため、塾にすることにしたのだそうだ。 　塾の授業料は無料。経済的な理由で塾や家庭教師など有料の教育サービスを使っていない中学生が対象で 25 人の塾生を大人のサポーターが、ほぼマンツーマンで勉強を支援する。 　塾生を 25 人としているのは、大人を含めると 50 名ぐらいとなることで会場の広さの問題から、この人数にしている。子どもを教えたいボランティアが多い場合は、ほかに事務的な作業などの手伝いもしている。 　授業は、毎週日曜日の 18 時から 21 時に行われる。１、２時間目が通常の授業。３時間目に参加しているサポーターと塾生がディスカッションすることや創作活動としているのが特徴だ。外国人を呼んで自国の学校の話をしてもらうことや衆議院選挙での争点や少年犯罪と少年法などの話題を専門家の助言を受けながらサポーターも含めてのディスカッションをする。この３時間目は、サポーターのなかからやれる人が授業を考えるのが基本。毎週は難しいので...

現代都市政策研究会２０１９年度合宿 ( 山梨県早川町 ) の案内 ( 概要 ) １ . 合宿主旨 早川町は、２０１９年９月現在、人口１０５１人、世帯数６１２戸の傾斜地の山間に集落が点在しているといった感じの小さな町 ( 福島県の震災被害を受けた町を除き人口規模が日本一最小の町 ) です。少子高齢化の波の中で、小さな町が住民の暮らしを守るためにどのような活動をされているのか現場で感じ取れればと思います。 ご案内していただける特定非営利活動法人日本上流文化圏研究所 ( 以降『上流研』 ) は、２０１７年度に自治体学会の田村明まちづくり賞を受賞した団体です。 ２ . 日程 １１月２日 ( 土 ) ～３日 ( 日 ) の１泊２日 ( 早川町までの交通手段は電車とバスを利用 ) ３ . 宿泊先 光源の里温泉『ヘルシー美里』 閉校した中学校を改修して作った町営の温泉宿です。 ４ . 視察先 (1) １１月２日午後 ① 特定非営利活動法人日本上流文化圏研究所ヒヤリング ② ヒヤリング後、上流研の常務理事・事務局長さんに早川町の主なところを案内していただきます ③ 途中、まちづくりにも関わられている雨畑硯の里『硯匠庵』の館長からお話を伺います。 ④ 宿へ行き、ヘルシー美里・野鳥公園所長から夕食の始まる前の３０分ほど話を伺います (2) １１月３日午前 ⑤ 早川町には、重要伝統的建造物群保存地区が指定されていて、今も講中宿の家並みと石畳が残っている『赤沢地区』というところがあります。 保存修復活動などのまちづくり活動も行われているので、玉屋の経営者の方に案内していただくとともに、昔、赤沢地区にあったそば処を住民の皆さんが復活させた『そば処武蔵屋』で昼食を取ります。 ５ . 参加費用概算 ① 往復交通費 + 宿泊費 + 昼食代２食分で２２ . ０００円 / １人程度 ※ 電車は三鷹からの運賃で計算しています。 ６ . その他 なお、早川町は１１月上旬は紅葉がとても奇麗なシーズンであること。１１月３日には早川町の特産品等のお店も寄っていただけるとのことです。 ７ . 参加者人数 早川町内の移動は、上流研...

現代都市政策研究会 201 ９年９月例会 テーマ　『 子どもの貧困と無料塾～無料塾「中野よもぎ塾」の活動を通じて見えてくるもの～」 講師　大西桃子氏 ( 無料塾「中野よもぎ塾」代表 ) 子どもの貧困については、これまで都市研では、食の視点から「子ども食堂」の活動を取り上げてきました。９月例会では教育という視点から「無料塾」の活動を通じて、子どもの貧困について考えてみたいと思います。「中野よもぎ塾」は経済的な理由で塾などに通えない中学生を対象に無料で学習支援を行っている塾です。記者をなりわいにしている代表の大西桃子さんを中心に、大学生、大学院生、様々な職業の社会人がサポーターとして関り、２０１４年４月に開校。５年を迎えています。 大西さんには、 これまでの活動を通じて、活動のきっかけ、活動内容 ( 担い手や活動資金等も含め ) 、活動を通じて見えてくる課題 ( 学校現場、教育制度、教育格差、子どもの貧困など ) 、今後の活動についてなどについて、お話していただき、改めて「子どもの貧困」について皆さんと考えてみたいと思います。是非、多くの方の方にご参加をお願い致します。 ( 文責　室地隆彦 ) 1. 日時　２０１９年 ( 令和元年 ) ９月２９日 ( 日 ) 午後１時３０分～３時５０分 ※講師のご都合で開催時間がいつもより３０分早まりますので間違わないようにして下さい。 2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター４階会議室 ( ２ )

「相談者として大切なことを改めて学ぶ機会になった」 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 I　.   T.     今回の例会テーマ「生活困窮者自立支援事業の現状と課題」については、各自治体とも頭を悩ませているところだと思います。都内では、この事業については直営ではなく委託に出しているところがほとんどですが、委託先は、社会福祉協議会（社協）・民間企業・ NPO など様々です。 　そんな中、練馬区では社協が委託を受け、この事業に取り組んでいます。生活困窮者への支援というと、まずは生活保護の手前で家賃の補助や就労の相談をする、といったことが浮かびますが、佐藤さんからのお話では、練馬区社協では社協の強みを生かして、「相談業務を基本とする」「一人ひとりにあった社会参加の場を支援していく」といったことをベースに取り組んでいるとのこと。具体的な相談事例をいくつかお聞きしましたが、実際の相談では一人ひとり置かれた状況も異なり、単に家賃補助や就労支援を行うだけでは解決とはならない複合的な問題が存在する、ということを改めて感じました。確かに、生活が困窮する原因には、家族との関係・本人の体調（病状）・金銭面（借金）のこと・住まいのこと、など様々なことがあります。それらの原因に当事者が向き合い、支援者がサポートすることで解決の道筋を探っていくことが、遠回りのようでも生活困窮から抜け出す方策のように思いました。一方で民間企業が委託先の場合、複合的な問題の対応で関係機関とどこまで連携できるか、実績作りの点でそこまで時間をかけられるのか、他の委託先の実情も聞いてみたいと思いました。 また、相談を受ける側も、相談者が抱える様々な問題を感じ取り、寄り添いながら支援を行っているということで、それなりの力量がある方でないと対応ができないと感じました（練馬社協では、社会福祉士などの資格のある方を配置しているとのこと）。佐藤さんからは、話の結びに、組織として大切にしていること、相談者として大切にしていること、職場の環境づくりで大切にしていることを話していただきました。例えば、ひとりで抱え込まない・組織で受け止める・多様な機関との連携・まずは受け止める・相談者にとってどうか・職員との関係づくり、等々。私自身、この８月から異...

現代都市政策研究会 201 ９年７月例会 テーマ　『生活困窮者自立支援事業の現状と課題～練馬区社会福祉協議会生活サポートセンターの活動を通じて～』 講師　佐藤修男氏 ( 練馬区社会福祉協議会生活サポートセンター所長 ) 現代都市政策研究会では、生活困窮者自立支援法が成立しはじめの２０１５年に、川崎市の「だい job センター」の取り組みについてお話を伺う機会を設けました。その後、法律が施行されて６年が経ち、幾つかの法改正も行われてきました。 生活困窮者対策については、国も地域福祉、地域包括ケアを念頭に、関係機関を含めた様々な主体が様々な地域資源を生かしながら地域が連携して当事者の支援を進めるという考え方に変わってきています。 現場で当事者の相談を受けている生活サポートセンターでは、どんな相談にのり、また関係機関とどんな連携をして対応しているのか、どんな地域資源や主体と連携して対応をしているのか、どんな苦労があるのか、行政ではない社協だからできていること、また見えてくる課題とはなにか、どんなことに留意して当事者支援をしているのかなど寄り添い型支援における現場目線での話が伺えればと思います ( 文責　室地隆彦 ) 1. 日時　２０１９年 ( 令和元年 )7 月２８日 ( 日 ) 午後 2 時～午後 4 時 30 分 2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター４階会議室 ( ２ )