現代都市政策研究会・東京ブログ

  テーマ「川崎市における公契約条例の現状・課題と公共サービスの担い手」 講師　岡田　実会員 ( 川崎市役所職員 ) 昨年度から、財政局資産管理部に配属となり、資産運用課、契約課、検査課の仕事に従事しています。川崎市では、２０１０（平成 22 ）年 12 月に、野田市に次ぎ、全国２番目にいわゆる「公契約条例」を制定し、条例を運用し、成果をあげてきました。 　条例制定の理由としては、厳しい経済情勢の中で提供されるサービスの品質の確保が契約の課題となっており、低価格での入札による競争のしわ寄せが下請の事業者や業務に従事する労働者の賃金に及び、事業者にとっては後継者不足や技術技能の喪失、市民にとっては公共工事の品質の確保が困難になることによるサービスの低下などにつながる危惧があり、「負の連鎖を断ち切る使命が地方公共団体にあるのではないか」という認識のもと、全会一致で制度が導入されました。 　公共サービスも直営以外は、何らかの契約をつうじて担い手が雇用され、市民にサービスが提供されています。インフラ整備については、建設業界が、業務委託については、サービス事業者が担うこととなりますが、建設業界は技術者・技能者の高齢化が進み、３Ｋを嫌い、若手の従事者が新たに就職しないなどの問題が深刻化しています。また、業務委託に関しては、指定管理者制度も含め、「官製プア」ともいわれ、従事者の低賃金が問題となっています。 　今回の研究会では、川崎市における公契約条例の制定や運用の現状と課題についてお話するとともに、民営化により公共サービスの担い手が増加する一方で、公契約条例の制定が必ずしも広がっていない現状や今後の展望について皆さんと議論を深めたいと考えています。（川崎市職員　岡田　実）   1. 日時　　 2024 年 ( 令和 6 年 )6 月 30 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分   2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 4 階会議室 (2)

 　　　　　　　　　　　　 稲城市のまちづくり条例のお話を伺って  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 K.      S.   稲城市のまちづくり条例の話しを伺う機会をいただき久しぶりに刺激をもらいました。保全と開発のバランスを保ちながら良好な都市環境を築きあげて行くのだと思われます。 かなり自然が残っており、都心に一番近い市街化調整区域があることの話しも印象に残りました。 地域の課題検討制度ですがどれだけの課題によりますが、それぞれ検討部会を設置となると担当者はしんどいなと思いました。 以上、ありがとうございました。

 現代都市政策研究会２０２ 4 年（令和 6 年）度総会ならびに５月例会開催のご案内 現代都市政策研究会総会ならびに例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。   ■日時　　２０ 24 年（令和５年）５月２６日（日）　午後 1 時 30 分～午後４時 30 分 ■場所　　三鷹駅前コミュニティセンター４階　会議室 (1) 　　 ( １ ) ２０２２年 （令和４年）度総会 　　 午後 1 時 30 分 ～午後２時 15 分 　 ( 議題 ) ①２０２３年（令和５年）度活動報告、決算報告 ②２０２４年（令和６年）度活動計画案、予算案 ③２０２４年（令和６年）度役員選出　等 ※当日、総会に欠席された方については、議長に一任して頂いたものとさせて頂きます。 ( ２ ) ５月例会 　　 午後２時 15 分～午後４時 30 分 テーマ　「多摩地区のまちづくり条例の取組み～稲城市の事例から～」 講師　秋山俊郎氏 ( 稲城市都市建設部まちづくり計画課係長 )   5 月例会では、多摩地区のまちづくり条例の動向にスポットをあて、現在まちづくり条例の策定に取り組んでいる稲城市の事例を取り上げ、条例制定の契機、検討組織、策定中の条例の骨格、稲城市の独自の取組みや制定に向けての課題 ( 苦労されていること ) などのお話を伺うとともに、多摩２６市のまちづくり条例の制定状況と到達点などについて、皆さんと確認したいと思います。これまで都市研の皆さんの中には、まちづくりに関わってきた方も多くおられます。意見交換の中で、稲城市の担当者にエールを送りたいと思います。是非、ご参加下さい。 ( 文責　室地隆彦 )

  「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」　に参加して       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　T.     I.   今回、事前に西荻ちず部の地図を拝見すると、ゆるい雰囲気、遊び心がふんぷんとしつつも、完成度の高い印刷物としてかっこよく出来上がってもいて、そう、我々が慣れ親しんできた「公共的目的のためにマジメに活用するまちづくりツールとしての地図づくり」臭が希薄なところに、大いに興味を惹かれたのでした。一体どんな人たちが、何の目的でこのような地図をつくっているのだろうか？　などと思いつつ、西荻窪駅からほど近い NPO 法人ぷれまさんを訪ねたのでした。 　というわけで、興味津々のうちに始まった西荻ちず部についてのレクチャー。そもそもの始まりは、杉並区社協の地域サロン事業に集まった人たちが、自然に話がはずむ工夫を考案する中で、デジタル上での地図づくりが案外面白いぞ！　というところからだそう。そうして最初につくったのが「 15 時でもごはんが食べられるお店ちず」。部長のフジタさんがランチタイムを逃しがちなことから発案したテーマだそうで、西荻窪駅周辺の地図に 48 店の名前と位置が載っていますが、「やってなかったら他のお店に行ってみて」と定休日や営業時間、電話番号などは載っていません。これは、もしも誤記、誤植や営業日時の変更があった場合に、地図を使う人や協力してくれたお店が迷惑する事態を生みたくない、と敢えてそうしたとのこと。これを皮切りに、「数のあるとこちず」「色のあるとこちず」「一文字のとこちず」・・・とテーマを変えながら地図をつくってきた西荻ちず部の活動ポリシーは、いろんな人と一緒につくりたい（ｲｼｶﾜ注；特定の人の労力やスキルに過度に依存しないやり方を工夫する）、義務で活動しない（同；各人が自主性をもって楽しく活躍できるよう工夫し補いあう）、公平にまちと接したい（同；西荻のまちを構成するヒト、モノ、コトを区別したり排除したりしない）、そして、正しい地図より楽しい地図をめざしたい！　だそうです。 ゆるっとして見えた西荻ちず部ですが、西荻のまちが好きな仲間とつながって、楽しい時間、体験を...

  まち歩き「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」 講師・案内　藤田　萌氏（荻窪ちず部・特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会）ほか 特定非営利活動法人西荻ぷれま委員会の事業活動の一つとして、西荻ちず部の活動があります。西荻ちず部では、例えば、西荻で色のあるところを集めた地図、動物のつくところを集めた地図、階段のあるところの地図などユニークなテーマごとの地図を作成し、この地図をツールに地域とのコミュニケーションを図り、地域との交流・振興にも役立っています。まさに草の根の活動です。 都市研 4 月例会・まち歩きでは「楽しいから地図をつくっています」という西荻ちず部を始めた理由やテーマを決めて活動する理由、今後の活動ついてなどのお話を伺ったうえで、ユニークな地図で西荻駅周辺のまち歩きを行うとともに、西荻ちず部の皆さんと意見交換をしたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 ) １　日時　２０２４年 ( 令和 6 年 ) ４月 28 日（日）　１ 4 ： 00 ～１６： 30 　 ( 雨天決行 )   ２　集合時間・場所 (1) 　時間　 14:00 (2)   場所　特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会　事務所 ( 杉並区西荻北 2-2-11 　※ JR 西荻窪駅北口を出て、徒歩 3 分 3 　行程 (1) 西荻ちず部の活動について (1 時間程度 ) (2) まち歩き (1 時間程度 ) (3) 意見交換 (20 分程度 )

 　　　　　　　　　 市民の納得とはどういうことかを実例で紹介                                                                                                        H.        S. いつも都市研例会参加者は１０人前後ですが、３月３日の大石田さんの講演には２０数人もの参加者がありました。経済学部での教え子のほか法学部 OB も参加して大石田さんの人徳 によるものだと感心しました。 　テーマは「自治体と職員～市民の納得と対立と和解・融和、協働～」でした。サブタイトルにあるように、市民の納得とはどういうことかを実例をたくさん紹介してくれました。若手にもただ相手の言っていることを聞くのが市民の納得とはちがうことが実感できたと思います。 　すごいと思ったのが⑩行政学者とその配偶者の事例です。これもベースは市民の納得はどう得られるかをいつも考えているからこそできた対応だと思いました。 市長の知り合いの専門家（学者）がクレームをつけてくる。部下は理屈で突破され専門家が大石田さんのところまで来た。その苦情を受けるなかで、「（そのクレームに）対応することはできます。私の責任でやりますよ。けれども、それであなたはよいのですか。そんなルールを曲げる自治体で」と逆に問い返して、専門家を納得させました。個別の事例で条例や規則を深堀していけばどこかに決めていないことや矛盾がでてくる。それを運用で適切に判断していくのが自治体職員。そしてそこにこそ自治体の仕事のだいご味があるというのが本当に伝わりました。 私...

 　　　 テーマ　 「 自治体と職員～対立、和解・融和、協働～」 　　　　  講師　 　大石田久宗会員 ( 三鷹市社会福祉事業団理事長 ) 生活課題をサポートし、市民のためにサービスを重ねるのが自治体の業務だと信じて、窓口でクレームを受けながら実現可能性を探ってきましたが、最初に訪れるのは「対立」の構造でした。自治体をより市民に寄り添った存在にするためには、職員と市民の関係を「協働」へと誘うことですが、最初にあるのは対立の図柄であることが現状では多いでしょう。制度執行、政策判断、効率的な事業実施、組織の論理による決定と執行などは、市民の納得を得るためのものではありません。何が対立をもたらしているか、解決に向けた和解・融和の関係づくりをどう作るか、そして信頼を前提にした協働へとどのように進めるか、２０の事例から紐解きます。 ( 文責　大石田久宗 )    1. 日時　　 2024 年 ( 令和 6 年 )3 月 3 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分   2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 3 階中会議室 (A ・ B)