現代都市政策研究会・東京ブログ

  まち歩き『大宮の街を歩く～アーバンデザインセンター大宮 (UDCO) を介した商店街活性化の取り組み～』 案内人　木村公亮さん ( さいたま市職員 ) 、来栖奈菜さん ( さいたま市職員 ) 埼玉県の商業の中心地である大宮は、その名前の由来である大宮氷川神社の門前町として発展し、江戸時代には宿場町として、明治時代以降は鉄道の駅がつくられたことをきっかけに鉄道の街として、戦後から今日に至るまでは埼玉県の商業の中心地として発展を遂げてきました。そのため、氷川神社とその参道周辺には落ち着いた空間が広がる一方で駅周辺には商業施設、商店街、歓楽街などのにぎやかな空間が共存した街です。近年では再開発や公共施設の再編などの動きもあり、まちづくりの面でも面白い取り組みが行われています。大宮の歴史、近年の街づく、特にアーバンデザインセンター大宮 (UDCO) を介した商店街での活性化の取り組みをご紹介できればと思います。 ( 文責　木村公亮 ) １　日時　 2024 年 7 月 28 日 ( 日 ) 午後 2 時～午後 4 時 30 分予定 ( 雨天決行 ) ２　 集合場所・時間　 JR 大宮駅　まめの木 ( 中央改札口を出てすぐ ) 　午後 2 時 ※当日の緊急連絡先　木村携帯　 080-6830-7868 　室地携帯　 080-5403-2485 ３　当日の主なまち歩きの内容 ①   大宮の街の歴史について 参加者の皆様に大宮の街の歴史や成り立ちを知ってもらうために、大宮氷川神社を訪れます。 （地元のガイドに案内を依頼予定） ②   アーバンデザインセンター大宮（※）を中心とした公共空間の利活用による商店街活性化の取組みを紹介します。 ③   公共施設再編により生じた公共不動産を公民連携手法で利活用している施設 (Bibli ）をご案内します。 ④   さいたま市が東日本にある他の地域の自治体との連携を目的に開設した施設（まるまるひがしにほん）を紹介します。 4. 　当日の行程 JR 大宮駅まめの木出発 (14:00) →大宮駅周辺商店街（大宮一番街商店街）→大宮氷川神社（ 15:00 頃）→公共施設のリノベーション事例（ Bibli ）→大宮門街（市民会館おおみや集会室に...

  公契約条例の今後にむけて 　H.     S.   岡田さんから川崎市公契約条例の話をうかがった。市が締結する特定の契約に、条例が定める賃金支払い義務を相手に課するのがポイント。リーマンショック（ 2008 ）で日本でも労働者が厳しい状況におかれた。そのあとの 2010 年条例化は迅速な対応で立派だと思った。 　ただし、本音で言えば、担当者は作業報酬台帳などを調査し、実査もやるだろう。必要なら是正勧告をしなければならない。私の経験からは、経理、契約担当は、ただでさえ忙しいのにこれもやるのかと思った。趣旨はりっぱだけれど、相手もまじめな企業ほど事務負担が大変になるなあと思う。 　質疑では労働者の賃金、雇用条件の課題は国が解決すべきという意見もあった。一方、川崎市や野田市のように国が ILO94 号条約（公契約における労働条約に関する条約）に批准していない現状で市が条例化した意義もある。 　私はこの意見と条例の架橋のためにこんなことを考えた。 　１つは、条例の効率的運用に事務軽減をする。 2013 年に公契約条例を作った足立区では労働者、事業者にアンケートを行い制度見直している。課題は①労働者への周知方法と②事業者が提出する労務台帳の簡素化だという。 川崎市では労働者周知はチラシ中心とのことだが、もっとダイレクトに届く手法を契約部門だけでなく総務・人権部門・広報部門と開発できないか。　例えば、外国人労働者も考えた場合、市の公契約条例上の作業報酬下限額や労働条件を知らせて相談窓口とリンクするアプリを作成。これを労働者全員にダウンロードさせることを契約条件にしたらどうか。 　作業報酬台帳については簡素化ができないか検討する。例えば、台帳提出義務が契約期間中３回あるのだが、これはシステムで市から随時アクセスできるようにするなど事業者負担を軽減し、かつ履行担保できる手法を考えるとよいのではないか。 　２つは、国への ILO94 号批准を働きかけること。 36 協定など時間外労働があたりまえの時代では国は ILO 条約に参加できなかったかもしれない。けれども、 2024 年問題といわれるようにトラックドライバーの労働時間にも上限が設けられた。外圧によってやむを得ず国は制度化したかもしれないが、...

  テーマ「川崎市における公契約条例の現状・課題と公共サービスの担い手」 講師　岡田　実会員 ( 川崎市役所職員 ) 昨年度から、財政局資産管理部に配属となり、資産運用課、契約課、検査課の仕事に従事しています。川崎市では、２０１０（平成 22 ）年 12 月に、野田市に次ぎ、全国２番目にいわゆる「公契約条例」を制定し、条例を運用し、成果をあげてきました。 　条例制定の理由としては、厳しい経済情勢の中で提供されるサービスの品質の確保が契約の課題となっており、低価格での入札による競争のしわ寄せが下請の事業者や業務に従事する労働者の賃金に及び、事業者にとっては後継者不足や技術技能の喪失、市民にとっては公共工事の品質の確保が困難になることによるサービスの低下などにつながる危惧があり、「負の連鎖を断ち切る使命が地方公共団体にあるのではないか」という認識のもと、全会一致で制度が導入されました。 　公共サービスも直営以外は、何らかの契約をつうじて担い手が雇用され、市民にサービスが提供されています。インフラ整備については、建設業界が、業務委託については、サービス事業者が担うこととなりますが、建設業界は技術者・技能者の高齢化が進み、３Ｋを嫌い、若手の従事者が新たに就職しないなどの問題が深刻化しています。また、業務委託に関しては、指定管理者制度も含め、「官製プア」ともいわれ、従事者の低賃金が問題となっています。 　今回の研究会では、川崎市における公契約条例の制定や運用の現状と課題についてお話するとともに、民営化により公共サービスの担い手が増加する一方で、公契約条例の制定が必ずしも広がっていない現状や今後の展望について皆さんと議論を深めたいと考えています。（川崎市職員　岡田　実）   1. 日時　　 2024 年 ( 令和 6 年 )6 月 30 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分   2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 4 階会議室 (2)

 　　　　　　　　　　　　 稲城市のまちづくり条例のお話を伺って  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 K.      S.   稲城市のまちづくり条例の話しを伺う機会をいただき久しぶりに刺激をもらいました。保全と開発のバランスを保ちながら良好な都市環境を築きあげて行くのだと思われます。 かなり自然が残っており、都心に一番近い市街化調整区域があることの話しも印象に残りました。 地域の課題検討制度ですがどれだけの課題によりますが、それぞれ検討部会を設置となると担当者はしんどいなと思いました。 以上、ありがとうございました。

 現代都市政策研究会２０２ 4 年（令和 6 年）度総会ならびに５月例会開催のご案内 現代都市政策研究会総会ならびに例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。   ■日時　　２０ 24 年（令和５年）５月２６日（日）　午後 1 時 30 分～午後４時 30 分 ■場所　　三鷹駅前コミュニティセンター４階　会議室 (1) 　　 ( １ ) ２０２２年 （令和４年）度総会 　　 午後 1 時 30 分 ～午後２時 15 分 　 ( 議題 ) ①２０２３年（令和５年）度活動報告、決算報告 ②２０２４年（令和６年）度活動計画案、予算案 ③２０２４年（令和６年）度役員選出　等 ※当日、総会に欠席された方については、議長に一任して頂いたものとさせて頂きます。 ( ２ ) ５月例会 　　 午後２時 15 分～午後４時 30 分 テーマ　「多摩地区のまちづくり条例の取組み～稲城市の事例から～」 講師　秋山俊郎氏 ( 稲城市都市建設部まちづくり計画課係長 )   5 月例会では、多摩地区のまちづくり条例の動向にスポットをあて、現在まちづくり条例の策定に取り組んでいる稲城市の事例を取り上げ、条例制定の契機、検討組織、策定中の条例の骨格、稲城市の独自の取組みや制定に向けての課題 ( 苦労されていること ) などのお話を伺うとともに、多摩２６市のまちづくり条例の制定状況と到達点などについて、皆さんと確認したいと思います。これまで都市研の皆さんの中には、まちづくりに関わってきた方も多くおられます。意見交換の中で、稲城市の担当者にエールを送りたいと思います。是非、ご参加下さい。 ( 文責　室地隆彦 )

  「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」　に参加して       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　T.     I.   今回、事前に西荻ちず部の地図を拝見すると、ゆるい雰囲気、遊び心がふんぷんとしつつも、完成度の高い印刷物としてかっこよく出来上がってもいて、そう、我々が慣れ親しんできた「公共的目的のためにマジメに活用するまちづくりツールとしての地図づくり」臭が希薄なところに、大いに興味を惹かれたのでした。一体どんな人たちが、何の目的でこのような地図をつくっているのだろうか？　などと思いつつ、西荻窪駅からほど近い NPO 法人ぷれまさんを訪ねたのでした。 　というわけで、興味津々のうちに始まった西荻ちず部についてのレクチャー。そもそもの始まりは、杉並区社協の地域サロン事業に集まった人たちが、自然に話がはずむ工夫を考案する中で、デジタル上での地図づくりが案外面白いぞ！　というところからだそう。そうして最初につくったのが「 15 時でもごはんが食べられるお店ちず」。部長のフジタさんがランチタイムを逃しがちなことから発案したテーマだそうで、西荻窪駅周辺の地図に 48 店の名前と位置が載っていますが、「やってなかったら他のお店に行ってみて」と定休日や営業時間、電話番号などは載っていません。これは、もしも誤記、誤植や営業日時の変更があった場合に、地図を使う人や協力してくれたお店が迷惑する事態を生みたくない、と敢えてそうしたとのこと。これを皮切りに、「数のあるとこちず」「色のあるとこちず」「一文字のとこちず」・・・とテーマを変えながら地図をつくってきた西荻ちず部の活動ポリシーは、いろんな人と一緒につくりたい（ｲｼｶﾜ注；特定の人の労力やスキルに過度に依存しないやり方を工夫する）、義務で活動しない（同；各人が自主性をもって楽しく活躍できるよう工夫し補いあう）、公平にまちと接したい（同；西荻のまちを構成するヒト、モノ、コトを区別したり排除したりしない）、そして、正しい地図より楽しい地図をめざしたい！　だそうです。 ゆるっとして見えた西荻ちず部ですが、西荻のまちが好きな仲間とつながって、楽しい時間、体験を...

  まち歩き「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」 講師・案内　藤田　萌氏（荻窪ちず部・特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会）ほか 特定非営利活動法人西荻ぷれま委員会の事業活動の一つとして、西荻ちず部の活動があります。西荻ちず部では、例えば、西荻で色のあるところを集めた地図、動物のつくところを集めた地図、階段のあるところの地図などユニークなテーマごとの地図を作成し、この地図をツールに地域とのコミュニケーションを図り、地域との交流・振興にも役立っています。まさに草の根の活動です。 都市研 4 月例会・まち歩きでは「楽しいから地図をつくっています」という西荻ちず部を始めた理由やテーマを決めて活動する理由、今後の活動ついてなどのお話を伺ったうえで、ユニークな地図で西荻駅周辺のまち歩きを行うとともに、西荻ちず部の皆さんと意見交換をしたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 ) １　日時　２０２４年 ( 令和 6 年 ) ４月 28 日（日）　１ 4 ： 00 ～１６： 30 　 ( 雨天決行 )   ２　集合時間・場所 (1) 　時間　 14:00 (2)   場所　特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会　事務所 ( 杉並区西荻北 2-2-11 　※ JR 西荻窪駅北口を出て、徒歩 3 分 3 　行程 (1) 西荻ちず部の活動について (1 時間程度 ) (2) まち歩き (1 時間程度 ) (3) 意見交換 (20 分程度 )