現代都市政策研究会・東京ブログ

  現代都市政策研究会２０２２年６月例会   テーマ　「女性活躍と子育ての両立に必要なこととは？ 」 講師　 常盤　理紗子氏 ( 北多摩北部建設事務所　用地第二課 )   常盤は新卒で入都し、都市研には入都４年目ぐらい？の独身時代からお世話になっています。 ２０１８年３月に出産し（勤続１０年目はほぼ産休・育休でした）、現在、４歳年中男子を平日ワンオペで育てながらフルタイムワーママ（ワーキングマザー）をしています。 日曜日は息子をスイミングに通わせており、都市研もだいぶご無沙汰してしまっているところ、初めて講師側でお話しさせていただきます。固い制度的な話は簡単にお答えできないかもしれませんが、地に足の着いた現実的なお話はできるかなと思います。 身近に小さなお子さんがいる方もいない方も、イマドキの子育て ( をとりまく社会問題 ) にご興味があればぜひご参加ください。 ＃男性育休、＃イクボス、＃イクジイ、＃オムツ持ち帰り・サブスク、＃ベビーカーでのおでかけ、＃孤育て・己育て、＃保活、＃幼保無償化、＃ラン活 ( 「 6 ？ 10 ？ポケット」 ) 、＃小 1 の壁、＃マミートラック（係長になる？ならない？）、＃妊婦様・不妊様 ( 文責　常盤理紗子 ) 1. 日時　２０２２年 ( 令和４年 ) ６月２６日 ( 日 ) 午後２時分～４時３０分   2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター４階会議室 ( ２ )

  「現場から考えるコロナ感染対策～その時、障害福祉の現場はどう対応したのか、対応せざるを得なかったのか」を聞いて 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　K.         S. 今回社会福祉法人万葉の里の坂井事務局長からコロナ禍での障害者施設の対応について伺うことができた。法人は元々知的障害者の保護者等の団体が国分寺市に障害者センター設置を求め、平成１４年にその運営を担う社会福祉法人として設立された。 同法人は①国分寺市障害者センター（職員 53 名、指定管理者）、②国分寺市障害者基幹相談支援センター（職員 5 名、委託事業）、③ koco ・ジャム（職員 30 名、独自事業）の 3 事業体制を担っている。 　同法人は感染症対策を整え、状況に応じたタイムライン表を作成している。２０２１年８月には指定管理者の障害者センター委託事業者職員から感染が発生し、 13 日間（内 9 日間開所日）閉館したとのこと。それにより一日６５万円×９日＝５８５万円の給付金が削減対象となり事業運営に打撃を受けたとのこと。またオミクロン株が全国的に広まる中、感染が同法人の事業で発生し、２０２２年２月８日から１４日まで市と協議し閉館した。 　利用者の保護者にも感染が拡がると施設で支援する感染した利用対象者には通常とは市が用意した別の施設で支援し、６日間、夜間帯含め職員を配置することとなった。この間、事業部門を超えた対応、従事可能な職員の確保、管理職の夜間対応と壮絶な闘いがあった。病院の入院患者への治療中心の静的対応とは異なり、感染下でも日常生活し、生活介護が必要で動的な対応が必要であったかと思う。職員は防護服を着用し何とか支援を行ったとのこと。 　また、２０２０年 4 月の緊急事態宣言発出後、多くの事業を縮小、停止することとなり法人の本来的な事業実施が困難となる一方、事業部門と利用者、利用家族間のコミュニケーション不足から関係に支障が生じたことも反省することとなったとのこと。今まで経験したことのない感染症対応から国や自治体も手探りの中で示される指針にその都度応じ、障害福祉の現場は対応を迫れ、何とか対応しても完全に感染を未然に防ぐことは困難であった。そうした中で利用者やその家族に...

 現代都市政策研究会２０２２年（令和４年）度総会ならびに５月例会開催のご案内 現代都市政策研究会総会ならびに例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。 ■日時　　２０ 22 年（令和４年）５月２９日（日）　午後２時～午後４時４ 0 分 ■場所　　三鷹駅前コミュニティセンター地下 2 階　視聴覚室　　 　 ※会議室がいつもの 4 階会議室 (2) と異なりますのでご留意ください。 ( １ ) ２０２２年 （令和４年）度総会 　　 午後２時～午後２時３０分 　 ( 議題 ) ①２０２１年（令和３年）度活動報告、決算報告 ②２０２２年（令和４年）度活動計画案、予算案 ③２０２２年（令和４年）度役員選出　等 ※当日、総会に欠席された方については、議長に一任して頂いたものとさせて頂きます。 ( ２ ) ５月例会 　　 午後２時 40 分～午後４時 40 分 テーマ 「 現場から考えるコロナ感染対策～その時、障害者福祉の現場はどう対応したのか・対応せざるを得なかったか～」 講師 　坂井　泉氏 ( 社会福祉法人万葉の里・事務長 ) 　社会福祉法人万葉の里は、障害者サービスを提供する地域活動支援センター、基幹相談支援センター、生活介護事業、自立訓練事業 ( 生活訓練・機能訓練 ) 、就労継続支援事業 B 型、短期入所事業、日中一時支援事業、在宅介護事業所、グループホームを運営する法人です。 5 月例会では、まず、法人の設立経緯、特徴、どのような方が利用しているのか、運営費の仕組み、運営している事業内容などをご紹介します。 そのうえで、コロナの感染拡大によって現場でどのようなことが起ったのか、どう対応したのか、対応せざるを得なかったのか、さらに運営にどのように影響したのかなど現場の生のお話を伺います。 ( 文責　室地隆彦 )

 　　　　　　　　　　　　　 「荻窪周辺を歩く」に参加して            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　H.     S.       矢野さんに案内していただき、 6 人で杉並区のまち歩きをした。 最初に浜田山から松本清張邸に向かった。私は小説よりも平野謙（ 1907 ― 1978 ）の評論で松本清張を知った。純文学と推理小説、大衆小説という区別はないというのが平野謙の主張で、これは形を変えて議論が続いた。いまではラノベとかアニメと紙に書いた文章という分野の関係にあたるのではないかと思う。 矢野さんが小説から入ったかどうかは分からないが、 4 月 1 日に亡くなった見田宗介（ 1937 ― 2022 ）の縁が強いのではないだろうか。見田氏はたしか松本清張の小説の構造を評論していた。矢野さんは定期的に見田宗介氏の集まりに行っていたそうだ。この後に、石井桃子邸に行ったときも見田氏の関連で知っている由。見田さんを介しての人のつながりをずっと続けている矢野さんは偉いと思った。 雨だったが、日本的な湿度のある空気の中で歩くのは新鮮だった。近衛文麿の住んだ荻外荘も明るい陽射しよりも主人を失った屋敷の外観という感じがした。 これらの有名な個人の住まいに比べ、三井のパークシティ浜田山は電線もなく広い通りに立派な邸宅が並ぶ。外国にある本来のマンションというべき住宅街だった。お金持ちはいいなあ。うらやましいと同時に、ここに住む人はセコムで家ごとにセキュリティがしっかりされているから、ふと思い立って隣の家に行くということはないのだろうなとも思った。お金というよりも理詰めで住まうのだろうと。その人が芸術家であれスポーツ好きであれ、ある分野での関係はあるだろう。けれども面倒ごとや厄介ごとも含む地域での関係とは切れているのだろうなとも。悪ガキはいないよな。それを感じただけでも歩いてよかった。 太田黒公園では、個人で銀杏並木があるような庭園を持ち、遺族が杉並区に寄付したと聞いて、なんて裕福な区民と区だと思った。私は、紅葉の頃、ライトアップの太田黒公園に来たことが...

  現代都市政策研究会２０２２年４月例会   まち歩き「荻窪周辺を歩く～文学作品からまちの魅力を探る」 案内　矢野勝巳会員 （元：三鷹市役所職員、現：国立市社会教育委員ほか） 　文学のなかの風景を辿ることにより、小説を読む新たな楽しみ方を見つけると共に、地域の魅力の再発見にも繋げることを目的として調査研究や講演活動をしています。 今回は、松本清張ゆかりの場所を巡ります。清張が住んでいた浜田山や荻窪は良好な住宅地でもあります。緑豊かな環境の保全と歴史的建造物の保存と活用がどのように行われているのかを見ていきます。 　 １　日時　２０２２年４月２４日（日）　１３：００～１６：３０ ( 小雨決行 )   ２　集合場所と時間　井の頭線　浜田山駅改札口を出たところ　１３：００   ３　主な行程 　　 13:00 　浜田山駅改札口を出たところを出発 　　　　　　　　　↓　松本清張旧宅周辺 ↓　三井の森公園 ※矢野による行程説明 　　 13:45 　浜田山駅前バス停 　　　　　　　　　↓　すぎ丸（コミュニティバス）乗車 　　 13:55 　善福寺川緑地 　　　　　　　　　↓ 14:20 　角川庭園（邸宅は国登録有形文化財・室内見学あり） 　　　　　　　　　↓　 14:50 　荻外荘公園（国指定史跡・近衛文麿旧宅） 　　　　　　　　　↓　 15:10 　太田黒公園（記念館は国登録有形文化財・室内見学あり） 　　　　　　　　　↓　 15:40 　石井桃子旧宅（かつら文庫）周辺 　　　　　　　　　↓　 15:50 　杉並区立中央図書館（黒川紀章設計） 　　　　　 　     　↓ 　　 16:30 頃　荻窪駅到着　 訪問施設の説明 三井の森公園 （ 17,350 ㎡）は、三井高井戸運動場を三井不動産が開発（パークシティ浜田山）するに際し、　運動場の雑木林を保存し杉並区が公園として管理しているものです。開発地は戸建て住宅の部分も電柱を埋設しています。 角川庭園 や 太田黒公園 は建物も含め杉並区が管理しています。 荻外荘 は現在、近衛文麿旧宅を区が整備中ですので公園のみ公開されています。 杉並区立中央図書館 はリニューアルされカフェも併...

 　　　　　　　　　　 議会制民主主義と日本の立法過程の特色   K.        S.   １　はじめに 　大曲会員の報告内容及び発表に使用した資料には、都道府県議会の全国組織に３０年以上勤務した私にとっては懐かしさを覚える。勤務した経験をもとに感想をまとめたい。 ２　国会について 　国会について奇異に思うことをいくつか記したい。 　１点目は、衆・参両院に常任委員会として設置されている予算委員会において国の予算とは関係のないこと（例・政治と金を巡る問題）が議論されることである。何故に、国の予算と無関係のことについて質疑を行うのか。案件に相応しい会議の場で議論すればよい。 　２点目は、委員会においては委員同士による議論が全く行われないことである。政府側と委員との間で質疑が行われるだけであり、多くの委員は定足数を満たすために出席しているようなものだ。故に、居眠りをしたり、委員会審議に無関係の雑誌等をこっそり読んだりする委員が出てくる。委員同士による議論が行われれば、各府省の役人は国会対応に多くの時間を割かれることがなくなり、政策立案に専念することが出来るようになる。これは霞が関の働き方改革につながる。 　３点目は、今の国会議員には論客と呼ばれる議員がいないことである。かっては、飛鳥田一雄、楢崎弥之助、大出俊等がおり、委員会審議は常に緊迫感があり、政府側が十分な答弁をしないと委員会審議が何日も空転することがあった。今の国会議員に、論客がいないのは議員の不勉強によるものなのか。国会議員が国政等に関し勉強する環境は充実している。それらを活用しないのは宝の持ち腐れである。 ４点目は、「国会は社会の非常識」と言われることである。 1 つの例が、在籍日数が１日なのに、文書通信交通滞在費が月額で支給されることである。このような非常識なことがまかり通っているのは国会だけである。国会議員としての在任期間が長くなると国会の非常識に染まり、非常識を非常識と思わなくなる。そうした非常識に対しては、有権者である国民は是正を強く求めていくべきであり、そのためには絶えず私たちの意思を広く社会に発信していくことが必要である。 ３　地方議会について 地方議会ついて奇異に思うことをいくつか記...

  現代都市政策研究会２０２２年（令和４）年２月例会＆運営委員会開催のご案内 　コロナ禍により、なかなか集まれる機会が少ないことから、２月例会に合わせて、運営委員会を開催し、２０２２年度の都市研の例会等の企画について議論をしたいと思います。 宜しくお願いいたします。   ■日時　　２０２ 2 年（令和４年）２月２７日（日）　午後１時３０分～４時４５分 ■場所　　三鷹市駅前コミュニティセンター４階会議室 (2) 　　   ( １ ) 運営委員会 　　 午後１時３０分～午後２時 ３０ 分 　 ( 議題 ) ２０２２年度都市研例会企画等について   ( ２ ) ２月例会 　　 午後２時３０分～午後４時４５分   テーマ　 「議会制民主主義と日本の立法過程の特色」 講師　　   大曲　薫会員   ( １ ) はじめに 55 年体制の下での衆議院選挙の結果について分析します。 1993 年までは中選挙区制でした。 1994 年からは小選挙区比例代表並立制になります。選挙制度改革が政党制にどのような影響を及ぼし、それによって日本の議会政治はどのように変化したのかについて考えてみたいと思います。 ( ２ ) 次に、議会制民主主義をみる視点について述べたいと思います。議会制民主主義の機構原理が「代表」と「多数決」にあること、それが民意と議会のかい離をもたらす要因になることをお話したいと思っています。このかい離から議会不信が生じます。これを防ぐには、「討論と説得」が機能しなければなりません。それが審議の充実の問題です。 ( ３ ) 最後に、日本の国会と自治体議会の立法過程を検討してみたいと思います。その際、英米独仏の立法過程との比較も行い、日本の立法過程の特色について述べてみたいと思います。自治体議会については、大石田さんのご紹介で三鷹市議会のヒアリングをさせていただき、ここ 1 年あまり国分寺市議会と小平市議会を時々傍聴に行きました。 12 月 21 日の武蔵野市議会も傍聴してきました。まだまだ不勉強ですが、自治体議会についても皆さんとも議論できればと思っています。 ( 大曲　薫 )