現代都市政策研究会・東京ブログ

 現代都市政策研究会２０２ 4 年（令和 6 年）度総会ならびに５月例会開催のご案内 現代都市政策研究会総会ならびに例会を下記の通り開催いたしますのでご出席下さい。   ■日時　　２０ 24 年（令和５年）５月２６日（日）　午後 1 時 30 分～午後４時 30 分 ■場所　　三鷹駅前コミュニティセンター４階　会議室 (1) 　　 ( １ ) ２０２２年 （令和４年）度総会 　　 午後 1 時 30 分 ～午後２時 15 分 　 ( 議題 ) ①２０２３年（令和５年）度活動報告、決算報告 ②２０２４年（令和６年）度活動計画案、予算案 ③２０２４年（令和６年）度役員選出　等 ※当日、総会に欠席された方については、議長に一任して頂いたものとさせて頂きます。 ( ２ ) ５月例会 　　 午後２時 15 分～午後４時 30 分 テーマ　「多摩地区のまちづくり条例の取組み～稲城市の事例から～」 講師　秋山俊郎氏 ( 稲城市都市建設部まちづくり計画課係長 )   5 月例会では、多摩地区のまちづくり条例の動向にスポットをあて、現在まちづくり条例の策定に取り組んでいる稲城市の事例を取り上げ、条例制定の契機、検討組織、策定中の条例の骨格、稲城市の独自の取組みや制定に向けての課題 ( 苦労されていること ) などのお話を伺うとともに、多摩２６市のまちづくり条例の制定状況と到達点などについて、皆さんと確認したいと思います。これまで都市研の皆さんの中には、まちづくりに関わってきた方も多くおられます。意見交換の中で、稲城市の担当者にエールを送りたいと思います。是非、ご参加下さい。 ( 文責　室地隆彦 )

  「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」　に参加して       　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　T.     I.   今回、事前に西荻ちず部の地図を拝見すると、ゆるい雰囲気、遊び心がふんぷんとしつつも、完成度の高い印刷物としてかっこよく出来上がってもいて、そう、我々が慣れ親しんできた「公共的目的のためにマジメに活用するまちづくりツールとしての地図づくり」臭が希薄なところに、大いに興味を惹かれたのでした。一体どんな人たちが、何の目的でこのような地図をつくっているのだろうか？　などと思いつつ、西荻窪駅からほど近い NPO 法人ぷれまさんを訪ねたのでした。 　というわけで、興味津々のうちに始まった西荻ちず部についてのレクチャー。そもそもの始まりは、杉並区社協の地域サロン事業に集まった人たちが、自然に話がはずむ工夫を考案する中で、デジタル上での地図づくりが案外面白いぞ！　というところからだそう。そうして最初につくったのが「 15 時でもごはんが食べられるお店ちず」。部長のフジタさんがランチタイムを逃しがちなことから発案したテーマだそうで、西荻窪駅周辺の地図に 48 店の名前と位置が載っていますが、「やってなかったら他のお店に行ってみて」と定休日や営業時間、電話番号などは載っていません。これは、もしも誤記、誤植や営業日時の変更があった場合に、地図を使う人や協力してくれたお店が迷惑する事態を生みたくない、と敢えてそうしたとのこと。これを皮切りに、「数のあるとこちず」「色のあるとこちず」「一文字のとこちず」・・・とテーマを変えながら地図をつくってきた西荻ちず部の活動ポリシーは、いろんな人と一緒につくりたい（ｲｼｶﾜ注；特定の人の労力やスキルに過度に依存しないやり方を工夫する）、義務で活動しない（同；各人が自主性をもって楽しく活躍できるよう工夫し補いあう）、公平にまちと接したい（同；西荻のまちを構成するヒト、モノ、コトを区別したり排除したりしない）、そして、正しい地図より楽しい地図をめざしたい！　だそうです。 ゆるっとして見えた西荻ちず部ですが、西荻のまちが好きな仲間とつながって、楽しい時間、体験を...

  まち歩き「西荻窪駅周辺のまち歩き～西荻ちず部の活動とユニークな地図を使ってのまち歩き」 講師・案内　藤田　萌氏（荻窪ちず部・特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会）ほか 特定非営利活動法人西荻ぷれま委員会の事業活動の一つとして、西荻ちず部の活動があります。西荻ちず部では、例えば、西荻で色のあるところを集めた地図、動物のつくところを集めた地図、階段のあるところの地図などユニークなテーマごとの地図を作成し、この地図をツールに地域とのコミュニケーションを図り、地域との交流・振興にも役立っています。まさに草の根の活動です。 都市研 4 月例会・まち歩きでは「楽しいから地図をつくっています」という西荻ちず部を始めた理由やテーマを決めて活動する理由、今後の活動ついてなどのお話を伺ったうえで、ユニークな地図で西荻駅周辺のまち歩きを行うとともに、西荻ちず部の皆さんと意見交換をしたいと思います。 ( 文責　室地隆彦 ) １　日時　２０２４年 ( 令和 6 年 ) ４月 28 日（日）　１ 4 ： 00 ～１６： 30 　 ( 雨天決行 )   ２　集合時間・場所 (1) 　時間　 14:00 (2)   場所　特定非営利活動法人　西荻ぷれま委員会　事務所 ( 杉並区西荻北 2-2-11 　※ JR 西荻窪駅北口を出て、徒歩 3 分 3 　行程 (1) 西荻ちず部の活動について (1 時間程度 ) (2) まち歩き (1 時間程度 ) (3) 意見交換 (20 分程度 )

 　　　　　　　　　 市民の納得とはどういうことかを実例で紹介                                                                                                        H.        S. いつも都市研例会参加者は１０人前後ですが、３月３日の大石田さんの講演には２０数人もの参加者がありました。経済学部での教え子のほか法学部 OB も参加して大石田さんの人徳 によるものだと感心しました。 　テーマは「自治体と職員～市民の納得と対立と和解・融和、協働～」でした。サブタイトルにあるように、市民の納得とはどういうことかを実例をたくさん紹介してくれました。若手にもただ相手の言っていることを聞くのが市民の納得とはちがうことが実感できたと思います。 　すごいと思ったのが⑩行政学者とその配偶者の事例です。これもベースは市民の納得はどう得られるかをいつも考えているからこそできた対応だと思いました。 市長の知り合いの専門家（学者）がクレームをつけてくる。部下は理屈で突破され専門家が大石田さんのところまで来た。その苦情を受けるなかで、「（そのクレームに）対応することはできます。私の責任でやりますよ。けれども、それであなたはよいのですか。そんなルールを曲げる自治体で」と逆に問い返して、専門家を納得させました。個別の事例で条例や規則を深堀していけばどこかに決めていないことや矛盾がでてくる。それを運用で適切に判断していくのが自治体職員。そしてそこにこそ自治体の仕事のだいご味があるというのが本当に伝わりました。 私...

 　　　 テーマ　 「 自治体と職員～対立、和解・融和、協働～」 　　　　  講師　 　大石田久宗会員 ( 三鷹市社会福祉事業団理事長 ) 生活課題をサポートし、市民のためにサービスを重ねるのが自治体の業務だと信じて、窓口でクレームを受けながら実現可能性を探ってきましたが、最初に訪れるのは「対立」の構造でした。自治体をより市民に寄り添った存在にするためには、職員と市民の関係を「協働」へと誘うことですが、最初にあるのは対立の図柄であることが現状では多いでしょう。制度執行、政策判断、効率的な事業実施、組織の論理による決定と執行などは、市民の納得を得るためのものではありません。何が対立をもたらしているか、解決に向けた和解・融和の関係づくりをどう作るか、そして信頼を前提にした協働へとどのように進めるか、２０の事例から紐解きます。 ( 文責　大石田久宗 )    1. 日時　　 2024 年 ( 令和 6 年 )3 月 3 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分   2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 3 階中会議室 (A ・ B)  

「子育て支援施策の最前線～保育の現場から～」を聞いて M.       K.   三鷹市の清水氏より、最前線の視点から保育施策の取組や現場が抱える課題などを非常に踏み込んだ内容でご講義を頂きました。　 国、地方自治体は子ども・子育て施策のために、様々な施策に取組んでおり、様々なサービスが展開されており、保育サービスを始めとした子ども・子育て施策の充実が図られていることを認識しました。地方自治の観点からは、各自治体が特色ある施策を行い、より子育てしやすい街を目指すことは非常に大切なことであると思いますが、一方で財政力を持つ自治体がより充実したサービスを提供するという状況になっているように感じます。質疑の中でも、同じ国に住んでいるにも関わらず、自治体によってサービス水準が異なる状態になっており、どこまでをナショナルミニマムとして最低限のサービスとして保障するべきなのかということが話題に上がりました。財政力のある東京都及び東京都内の自治体がより良いサービスを提供する一方で、その水準のサービスを他道府県の自治体で提供するのは、簡単な事ではありません。人口の奪い合いの競争の中で勝ち組、負け組に別れ、本来国が目指していた少子化の克服には繋がらないという結果にならないかという指摘もあり、重要な視点であると思いました。 また、国が「異次元の少子化対策」としてこども誰でも通園制度の創設や児童手当拡充などに取組み、各自治体も莫大な予算を投じ、様々な施策に取組んでいるところですが、果たして、その施策が少子化の課題の解決につながっているのかを効果検証できているのかという課題があるのではないでしょうか。少子化に直面する我が国において、子ども・子育ての政策に注力するのは非常に重要なことであります。現に各自治体では医療費や給食費の無償化や各種給付の拡充を行っていますが、公費を投じる以上、施策の効果や結果に対しての説明責任という視点も重要なことではないかと思いました。 本日の講義の中では、国が創設を目指す「こども誰でも通園制度」については、月 10 時間という利用時間がニーズにあっているのかということや保育の現場が対応できるのかという課題があることが分かりました。また、保育の人材配置基準のギャップや人材確保、保育の現場を担う人材の...

 　　　　　　　　　　　 知恵の輪を解きながらのまちづくり、渋谷 T.       M, 私が早川会員に「渋谷駅周辺整備のこれまでとこれから」というテーマでお話をお願いしたのは、私自身が井の頭線で渋谷駅に立ち降りて、目的地に向かうたびに工事中ということもあってか、いつも迷い、すんなりと目的地へ辿り着くことができず、他のまちに比べて「渋谷は分かりづらい」、「将来、どのようになるのか分からない」といった感想をもっていたからです。 しかし、今回、早川さんの話と 2023 年 12 月 4 日に開催された「シブヤ 100 年ミライのまちづくり」 (YouTube 配信 ) を視聴して、私の疑問がだいぶ溶け出した気がしました。 まず、開発の発端が、東横線の地下化による未利用地が発生することにより、新たな開発が可能になったこと。 多くの新たな開発が一気に動き出したものの、渋谷の地形が地下 4 階、地上 4 階という起伏のある谷状になっていることから縦と横を組み合わせた立体的な開発にならざるを得ないこと。 そのため、まちづくりにおいて縦方向移動と横方向移動を組み合わせ、歩行者にとって歩きやすい空間を確保する必要があること。 このような状況をまちづくり計画としてまとめたものが、 2003 年 3 月に策定された「渋谷駅周辺整備ガイドプラン 21 」であること。 早川さんもこのプランが計画としては原点であり、この内容に尽きると言われていた。まさに、複雑に絡み合ったまちの現状を踏まえ、知恵の輪を解きながらまちづくりを進めるための指南書が、「渋谷駅周辺整備ガイドプラン 21 」なのです。 2027 年には、スクランブルスクエア西棟・駅舎・スカイウェイが完成するとのこと。知恵の輪を解きながらまちづくりの一部が形となって私たちの目の前に現れることになります。 どんなふうに出来上がるのか期待が膨らみます。