現代都市政策研究会・東京ブログ

 　　　 テーマ　 「 自治体と職員～対立、和解・融和、協働～」 　　　　  講師　 　大石田久宗会員 ( 三鷹市社会福祉事業団理事長 ) 生活課題をサポートし、市民のためにサービスを重ねるのが自治体の業務だと信じて、窓口でクレームを受けながら実現可能性を探ってきましたが、最初に訪れるのは「対立」の構造でした。自治体をより市民に寄り添った存在にするためには、職員と市民の関係を「協働」へと誘うことですが、最初にあるのは対立の図柄であることが現状では多いでしょう。制度執行、政策判断、効率的な事業実施、組織の論理による決定と執行などは、市民の納得を得るためのものではありません。何が対立をもたらしているか、解決に向けた和解・融和の関係づくりをどう作るか、そして信頼を前提にした協働へとどのように進めるか、２０の事例から紐解きます。 ( 文責　大石田久宗 )    1. 日時　　 2024 年 ( 令和 6 年 )3 月 3 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分   2. 場所　　三鷹駅前コミュニティセンター　 3 階中会議室 (A ・ B)  

「子育て支援施策の最前線～保育の現場から～」を聞いて M.       K.   三鷹市の清水氏より、最前線の視点から保育施策の取組や現場が抱える課題などを非常に踏み込んだ内容でご講義を頂きました。　 国、地方自治体は子ども・子育て施策のために、様々な施策に取組んでおり、様々なサービスが展開されており、保育サービスを始めとした子ども・子育て施策の充実が図られていることを認識しました。地方自治の観点からは、各自治体が特色ある施策を行い、より子育てしやすい街を目指すことは非常に大切なことであると思いますが、一方で財政力を持つ自治体がより充実したサービスを提供するという状況になっているように感じます。質疑の中でも、同じ国に住んでいるにも関わらず、自治体によってサービス水準が異なる状態になっており、どこまでをナショナルミニマムとして最低限のサービスとして保障するべきなのかということが話題に上がりました。財政力のある東京都及び東京都内の自治体がより良いサービスを提供する一方で、その水準のサービスを他道府県の自治体で提供するのは、簡単な事ではありません。人口の奪い合いの競争の中で勝ち組、負け組に別れ、本来国が目指していた少子化の克服には繋がらないという結果にならないかという指摘もあり、重要な視点であると思いました。 また、国が「異次元の少子化対策」としてこども誰でも通園制度の創設や児童手当拡充などに取組み、各自治体も莫大な予算を投じ、様々な施策に取組んでいるところですが、果たして、その施策が少子化の課題の解決につながっているのかを効果検証できているのかという課題があるのではないでしょうか。少子化に直面する我が国において、子ども・子育ての政策に注力するのは非常に重要なことであります。現に各自治体では医療費や給食費の無償化や各種給付の拡充を行っていますが、公費を投じる以上、施策の効果や結果に対しての説明責任という視点も重要なことではないかと思いました。 本日の講義の中では、国が創設を目指す「こども誰でも通園制度」については、月 10 時間という利用時間がニーズにあっているのかということや保育の現場が対応できるのかという課題があることが分かりました。また、保育の人材配置基準のギャップや人材確保、保育の現場を担う人材の...

 　　　　　　　　　　　 知恵の輪を解きながらのまちづくり、渋谷 T.       M, 私が早川会員に「渋谷駅周辺整備のこれまでとこれから」というテーマでお話をお願いしたのは、私自身が井の頭線で渋谷駅に立ち降りて、目的地に向かうたびに工事中ということもあってか、いつも迷い、すんなりと目的地へ辿り着くことができず、他のまちに比べて「渋谷は分かりづらい」、「将来、どのようになるのか分からない」といった感想をもっていたからです。 しかし、今回、早川さんの話と 2023 年 12 月 4 日に開催された「シブヤ 100 年ミライのまちづくり」 (YouTube 配信 ) を視聴して、私の疑問がだいぶ溶け出した気がしました。 まず、開発の発端が、東横線の地下化による未利用地が発生することにより、新たな開発が可能になったこと。 多くの新たな開発が一気に動き出したものの、渋谷の地形が地下 4 階、地上 4 階という起伏のある谷状になっていることから縦と横を組み合わせた立体的な開発にならざるを得ないこと。 そのため、まちづくりにおいて縦方向移動と横方向移動を組み合わせ、歩行者にとって歩きやすい空間を確保する必要があること。 このような状況をまちづくり計画としてまとめたものが、 2003 年 3 月に策定された「渋谷駅周辺整備ガイドプラン 21 」であること。 早川さんもこのプランが計画としては原点であり、この内容に尽きると言われていた。まさに、複雑に絡み合ったまちの現状を踏まえ、知恵の輪を解きながらまちづくりを進めるための指南書が、「渋谷駅周辺整備ガイドプラン 21 」なのです。 2027 年には、スクランブルスクエア西棟・駅舎・スカイウェイが完成するとのこと。知恵の輪を解きながらまちづくりの一部が形となって私たちの目の前に現れることになります。 どんなふうに出来上がるのか期待が膨らみます。

 　　　　　　　　 テーマ　 「 子育て支援策の最前線 」 　　　　講師　 清水利昭氏 ( 三鷹市子ども政策部調整担当部長 )  　 こども家庭庁が昨年の 4 月に発足し、国も「異次元の少子化対策」と銘を打って様々な施策を展開し始めています。 例えば、専業主婦家庭等を含めた就園をしていない子どもへの支援強化策として「こども誰でも通園制度 ( 仮称 ) 」が試行的に実施されようとしています。 　しかし、このような施策を実施するにしても、現場の自治体では、職員負担の軽減や受け皿の確保など様々な課題を解決しながら進めなければならないということは想像が付きます。 1 月例会では、子育て支援策を推進するにあたって現場が抱える課題等についてどのように対応されているのか、またはどのように対応されようとしているのか、現場の最前線で指揮を執られている三鷹市の清水利昭氏 ( 三鷹市子ども政策部調整担当部長 ) をお招きし、その状況についてお話を伺います。 是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 ) 1. 日時　 2024 年 ( 令和 6 年 )1 月 28 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分 2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター　 3 階中会議室 (A ・ B)

 　　　　　 テーマ　 「渋谷駅周辺整備のこれまでとこれから」 講師　早川　淳会員 ( 渋谷区役所職員 )   「 100 年に一度の再開発」と言われ、渋谷駅周辺の街は建築ラッシュが今も続いています。都市研でも過去、まち歩きで早川会員 ( 渋谷区役所職員 ) に渋谷駅周辺を案内して頂き、その変容の実情を実感したところでした。しかし、渋谷駅周辺のまちづくりが常に動いているということからでしょうか。また再開発が地下、地上、地上空間の三層にわたって立体的に進められているからでしょうか。私自身は井の頭線で渋谷駅に立ち降りて地上空間を通って目的地に向かうのに動線が変わっていて、いつも迷って ( 戸惑って ) しまいます。 ( 年齢のせいですかね !! 苦笑 ) 「渋谷駅周辺のまちの将来、全体はどうなるのだろうか ? 　良く分からない」というのが私の正直な感想です。そんな疑問を投げ掛けたところ、これまで渋谷区の都市計画にも携わってきた早川会員が「渋谷駅周辺整備のこれまでとこれから」というテーマでお話をしてくれることになりました。渋谷駅周辺の将来がどんな姿になるのか、皆さんと確認できればと思います。是非、ご参加ください。 ( 文責　室地隆彦 ) 1. 日時　 2023 年 ( 令和 5 年 )12 月 17 日 ( 日 ) 午後 2 時から午後 4 時 30 分 2. 場所　三鷹駅前コミュニティーセンター　地下 2 階　視聴覚室

 　　　　　　　　 現代都市政策研究会　妻籠、馬籠宿合宿　感想 M.      O. １　宿場町の保存運動に立ち上がる 　かつての役場、警察署の建物であった「妻籠を愛する会」の事務所で、理事長の藤原義則さんからお話をうかがった。妻籠宿の保存運動は、昭和 43 （ 1968 ）からはじまりすでに 50 年を超えている。「かつての宿場町は、宿場の役割を失い、限界集落となっていた」と藤原さんはおっしゃる。保存活動は、当時の片山町長の選挙公約、そして、町の職員であった小林俊彦氏の尽力によるもので、最初は、必ずしも地域住民の皆が賛成したわけではない。小林さんは、佐久の出身で地元出身ではなかった。「よそ者、若者、バカ者」がまちづくりの重要な担い手であるといわれるが、妻籠宿の場合も、町役場職員として、さらに、愛する会の理事長として活躍してきた小林さんの尽力、さらに、その呼びかけに応じて長らく活動を継続してきた地域の住民の努力の賜物であると感じた。昭和 30 年代から 40 年代の高度成長期の中で、伝統的街並みの保存を決断し、全国の街並み保存運動のトップリーダーとなり、伝統的建造物群保存制度のきっかけとなり全国にも影響を与え、また、現在は、多くの外国人のインバウンドでにぎわう妻籠宿について、その先見性、決断力、そして自分の所有不動産を維持管理し続ける住民の活動の存在こそ街並み景観が残されている理由であると考えた。   ２　伝統的建造物群保存地区を現代のまちづくりに生かす 　妻籠宿保存地区は、単に、古い建物を保存するだけではなく、その街並み、馬籠峠までの中山道、さらに、点在する在郷景観、それを取り巻く自然景観も含めて面積約 1,245ha を丸ごと保存の対象としている点で特筆される。これも、当時のリーダーが自然景観も含めて保全するという働かけで実現したとのことである。この決断が中山道を歩く多くの外国人を呼び込んでいることにもつながる。 　昭和 50 年には文化財保護法が改正され、伝統的建造物群保存地区制度が発足したが、妻籠の運動がそのきっかけとなった。南木曽町は、昭和 48 年８月に「妻籠宿保存条例」を制定している。そして、昭和 51 年４月の伝建地区指定の後、「妻籠宿保存地区保存条例」として改正し、その後、何度...

  まち歩き 「ダブルミットタウンを歩く～日比谷、丸の内、八重洲のまちづくり」 案内人　　　　室　地　隆　彦　会員   六本木、日比谷に続き、今年 3 月にミットタウン八重洲が開業しました。ミットタウンは三井不不動産がブランドを冠して進められている再開発事業です。 東京駅周辺は、タウンマネージメントの手法なども取り入れ、官民が連携したまちづくりが進められています。 今回は、日比谷、八重洲の両ミットタウンをつなぎ、日比谷、丸の内、八重洲の歩きを通じて、変わりつつある東京駅周辺のまちの変化を見てみたいと思います。 秋の日、皆さんで一緒にまち歩きをしましょう。健康にも良いかも・・ !!( 文責　室地 )   １　日時　２０２３年 11 月 26 日（日）　１３：３０～ 17 ：００ ( 小雨決行 )   ２　集合場所と時間　 JR 有楽町駅中央西口改札口　１３：３０   ３　行程 ( 行程時間は多少、余裕を見ています ) ( 集合・出発 13:30) 有楽町駅中央西口改札 ➡ (13:40 ～ 14:10) ミットタウン日比谷 内散策【各フロア＆屋上庭園 ( 日比谷公園等が一望できる ) 】➡ (14:20 ～ 14:30) 第一生命ビル DN タワー 21 【館内に展示してある絵を鑑賞】➡ (14:30 ～ 15:00) 帝国劇場・出光美術館を通って、カフェや商業施設並び様々なまちづくりの試みが行われている 丸の内仲町通り へ➡ (15:00 ～ 15:20) 戦後、 GHQ が置かれた 明治生命ビル ( 重要文化財 ) 【ビル内には静嘉堂文庫アートミュージアムがある】➡ (15:35 ～ 15:50) 丸の内パークビル・三菱一号館美術館 【庭園内を散策】➡ (15:50 ～ 16:15) 東京駅八重洲側自由通路ぬける➡ (16:15 ～ 17:00) 東京ミットタウン八重洲 内散策【ビル内に併設されている中央区立城東小学校、バスターミナル、ショップ・レストランなど】➡ 17:00 東京ミットタウン で 解散